Приложение N 1. Акт о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 25 апреля 2016 г. N 157

Акт N _____________
о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении, произошедшей ___.____.20___ года по адресу:_____________________________

1. Общие сведения

1.1. Организация (обособленное структурное подразделение):

Субъект Российской Федерации

1.2. Дата и время возникновения аварийной ситуации:

1.3. Сведения о документе, подтверждающем принятие решения о расследовании причин аварийной ситуации и создании комиссии.

1.4. Учетные признаки аварийной ситуации:

Содержание учетного признака

1.5. Классификация видов оборудования:

Наименование вида оборудования

Собственник или иной законный владелец оборудования

1.6. Классификационные признаки причин аварийной ситуации:

Наименование организационных причин аварийной ситуации

Наименование технических причин аварийной ситуации

1.7. Дата и время ликвидации аварийной ситуации:

___.____.20___г.,____ч. ___м. (московское)

2. Описательный блок

2.1. Описание состояния и режима работы объектов до возникновения аварийной ситуации:____________________________________________________

2.2. Сведения о количестве жилых домов граждан, объектов социальной инфраструктуры, предприятий, оказавшихся в зоне технологического нарушения:____________________________________________________

2.3. Описание состояния и режима работы объектов во время аварийной ситуации:____________________________________________________

2.4. Описание выявленных в ходе расследования причин аварийной ситуации нарушений требований нормативных правовых актов, в том числе установленных норм и правил эксплуатации объектов, на которых произошла аварийная ситуация, а также технических регламентов:

Наименование нормативного правового акта (нормативно-технической документации)

Пункт нормативного правового акта (нормативно-технической документации)

Приложение N 2. Порядок оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 25 апреля 2016 г. N 157

Порядок
оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 43, ст. 5973) (далее — Порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении).

Форма Акта применяется при расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии, за исключением:

а) аварий, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

б) аварий и инцидентов, расследование причин которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

2. Настоящий Порядок определяет требования к оформлению комиссиями по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее — аварийная ситуация) на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии (далее соответственно — комиссия, объекты, потребители) акта о расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении (далее — Акт).

3. Акт подписывается всеми членами комиссии. При несогласии члена комиссии с выводами комиссии к Акту прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой частью Акта. В блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» делается отметка о наличии особого мнения члена комиссии.

Особое мнение должно содержать необходимые обоснования со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, в том числе установленные нормы и правила эксплуатации и/или технические регламенты.

4. При оформлении акта в соответствующих разделах акта указываются учетные и классификационные признаки аварийной ситуации, а также перечень противоаварийных мероприятий.

5. В блоке «Акт N» указывается порядковый учетный номер акта в организации (обособленном структурном подразделении), при этом нумерация ведется с начала текущего года. В нумерации Акта следует предусмотреть аббревиатуру, указывающую, где проводилось расследование причин аварийных ситуаций: на источниках тепловой энергии (ИТЭ), тепловых сетях и теплопотребляющих установках (ТС и (или) ТПУ) потребителей тепловой энергии (ПТЭ).

6. В блоке «Общие сведения»:

6.1. В разделе «Организация (обособленное структурное подразделение)» указываются:

полное наименование организации (обособленного структурного подразделения), являющейся собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, ИНН;

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект теплоснабжения.

6.2. В разделе «Дата и время возникновения аварийной ситуации» указываются в цифровой форме дата, московское время возникновения аварийной ситуации.

6.3. В разделе «Сведения о документе, подтверждающем принятие решения о расследовании причин аварийной ситуации и создании комиссии» указывается информация о документах, на основании которых создана комиссия и в соответствии с которыми проводится расследование причин аварийной ситуации при теплоснабжении.

6.4. В разделе «Учетные признаки аварийной ситуации» указываются код и наименование учетного признака аварийной ситуации в соответствии с таблицей N 1 приложения к настоящему Порядку.

В случае, если аварийная ситуация имеет два и более учетных признака аварийной ситуации, в блоке указываются учетные признаки аварийной ситуации.

6.5. В разделе «Классификация видов оборудования» указываются собственник или иной законный владелец оборудования, код и наименование вида оборудования, поврежденного, отказавшего или отключенного действием защитной автоматики или персоналом, в соответствии с таблицей N 2 приложения к настоящему Порядку.

6.6. В разделе «Классификационные признаки причин аварийной ситуации» указываются коды и наименования всех классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации, выявленных и описанных в блоке «Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития», в соответствии с таблицами N 3, 4 приложения к настоящему Порядку. Первыми указываются классификационные признаки организационных причин аварийной ситуации, затем классификационные признаки технических причин аварийной ситуации.

6.7. В разделе «Дата и время ликвидации аварийной ситуации» указываются в цифровой форме дата, московское время восстановления режима теплоснабжения (восстановление температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период до допустимых значений в соответствии с температурным графиком системы теплоснабжения).

7.1. В разделе «Описание состояния и режима работы объектов до возникновения аварийной ситуации» описываются предаварийный режим работы, состав оборудования и основные параметры в системе теплоснабжения (теплопотребления), а также имевшиеся отклонения от нормального режима их работы, приводится значение фактической температуры наружного воздуха.

7.2. В разделе «Описание состояния и режима работы объектов во время аварийной ситуации» в хронологическом порядке указываются информация, характеризующая последовательность возникновения, развития и ликвидации аварийной ситуации, действий (бездействия) оперативного персонала и должностных лиц, а также причинно-следственные связи между указанными событиями. В акт необходимо внести сведения о количестве жилых домов граждан, объектов социальной инфраструктуры, предприятий, оказавшихся в зоне аварийной ситуации,

7.3. В разделе «Описание выявленных в ходе расследования нарушений требований нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения, в том числе норм и правил эксплуатации и/или технических регламентов» указываются сведения о нарушениях, которые послужили предпосылками или причинами возникновения и развития аварийной ситуации либо затруднили ее ликвидацию, а также документы, требования которых были нарушены при эксплуатации объекта теплоснабжения, со ссылкой на его конкретный пункт.

7.4. В разделе «Причины возникновения аварийной ситуации и ее развития» указываются причины возникновения и развития аварийной ситуации. После описания каждой причины возникновения и развития аварийной ситуации указываются коды классификационных признаков организационных причин аварийной ситуации и классификационных признаков технических причин аварийной ситуации в соответствии с таблицами N 3, 4 приложения к настоящему Порядку.

7.5. В разделе «Перечень и описание повреждения оборудования объектов теплоснабжения и/или теплопотребляющей установки» описываются повреждения оборудования с указанием типа (марки) оборудования, характера повреждения и поврежденного элемента,

7.6. В разделе «Описание выявленных в ходе расследования недостатков эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, строительства, монтажа оборудования, явившихся предпосылками аварийной ситуации или затруднивших ее ликвидацию» указываются недостатки, способствовавшие возникновению, развитию аварийной ситуации или затруднившие ход ее ликвидации.

8. В блоке «Противоаварийные мероприятия» указываются:

порядковый номер мероприятия;

меры, направленные на ликвидацию последствий аварийной ситуации, устранение причин ее возникновения и предотвращение подобных аварий;

сроки выполнения мероприятий.

В блоке указываются мероприятия, которые должны быть выполнены после завершения работы комиссии.

9. В блоках «Сведения о поврежденном или отказавшем теплотехническом оборудовании, сооружении тепловой сети», «Сведения о поврежденном или отказавшем электротехническом оборудовании» указывается информация о поврежденном, отказавшем иди отключенном действием защитной автоматики или персоналом теплотехническом и электротехническом оборудовании.

В блоке «Описание действий оперативного персонала и должностных лиц предприятий в сфере теплоснабжения, послуживших предпосылками или причинами возникновения аварийной ситуации» указываются сведения о руководящих работниках, руководителях структурных подразделений, специалистах, оперативных руководителях или другом персонале, допустившем неправильные действия (бездействие).

10. В блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» указываются наличие и количество листов оформленного в письменном виде особого (ых) мнения (й) члена (членов) комиссии.

11. Результаты расследования аварийной ситуации указываются в блоке «Выводы комиссии».

К оформленному Акту должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.

12. В блоке «Подписи членов комиссии» указываются фамилии, инициалы, должности и подписи председателя, заместителей председателя и членов комиссии (отдельно указываются члены комиссии, подписавшие акт с особым мнением).

13. Собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, осуществлявший расследование причин аварийной ситуации, представляет копию Акта в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора в течение 5 календарных дней после его подписания.

14. Порядок учета актов, оформленных по результатам расследования, проведенного собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация, устанавливается распорядительным документом по организации.

Утверждены форма и порядок оформления акта о расследовании причин аварий при теплоснабжении

4 июля в Минюсте РФ под N 42746 был зарегистрирован приказ Ростехнадзора от 25.04.2016 N 157. Он утвердил форму и порядок оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении.

Что ж, теперь у нас есть чёткое руководство к действию.

Порядок оформления акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении

Порядок оформления акта разработан на основе прошлогоднего Порядка расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. Форма этого акта может применяться для расследования причин аварий при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках.

Акт не применяется при расследовании аварий:

• причины которых расследуются в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике;
• причин которых расследуются с опорой на законодательство РФ в области промышленной безопасности.

Составленный акт подписывает каждый член комиссии по расследованию причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. Член комиссии, не согласный с её выводами, прикладывает к акту особое мнение, о чём в блоке «Особое мнение члена (членов) комиссии» делается отметка.

Особое мнение члена комиссии включат необходимые обоснования отличной точки зрения, подкреплённые ссылками на НПА.

Блок «Общие сведения»

В разделе «Организация (обособленное структурное подразделение)» вы должны будете указать:

• полное название организации, которая является собственником или иным законным владельцем объекта, где произошла аварийная ситуация;
• ИНН этой организации;
• субъект РФ, на территории которого расположен объект теплоснабжения.

Непременно следует обозначить дату (цифрами) и время по Мск возникновения аварийной ситуации. Также цифрами записывается дата и московское время восстановления режима теплоснабжения.

В отдельных блоках указываются учётные и классификационные признаки аварийной ситуации и список мероприятий, направленных на её устранение.

Приказом утверждены следующие учётные признаки:

• более чем 24-х часовой перерыв в теплоснабжении;
• длительный (на срок от 3-х сток и более) перерыв в работе источников тепловой энергии или тепловых сетей из-за разрушения или повреждения оборудования объектов;
• более чем шестичасовой перерыв теплоснабжения потребителей;
• снижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30% и более по сравнению с температурным графиком.

Если аварийная ситуация имеет два и более учётных признака аварийной ситуации, в блоке указываются все необходимые учётные признаки.

Классификационные признаки причин аварийных ситуаций подразделяются на организационные и технические причины. К организационным причинам возникновения аварий относятся, например:

• ошибочные или неправильные действия персонала;
• неудовлетворительное качество производственных или должностных инструкций организации;
• несоблюдение сроков, невыполнение объёмов технического обслуживания, диагностики или ремонта оборудования и устройств;
• влияние повторяющихся стихийных явлений;
• недостатки проекта, конструкции, монтажа и другие.

Технические причины согласно приказу:

• некачественная структура материала;
• механический износ;
• ошибка в механическом соединении;
• внешнее механическое воздействие;
• нарушение герметичности;
• нарушение нормального вибросостояния;
• взрыв или возгорание;
• термическое повреждение и другое.

Описательный блок

Раздел «Описание состояния и режима работы объектов до возникновения аварийной ситуации» подразумевает описание:

• предаварийного режима работы;
• состава оборудования и основных параметров в системе теплоснабжения;
• имевшихся отклонений от нормального режима их работы;
• значение фактической температуры наружного воздуха.

Следом в хронологическом порядке нужно описать последовательность возникновения, развития и ликвидации аварийной ситуации, действий или бездействия персонала и должностных лиц, причины и последствия этих действий или бездействия.

В акте о расследовании причин аварии, не стесняясь, опишите нарушения-предпосылки или причины возникновения и развития аварийной ситуации, которые затруднили её ликвидацию, перечислите документы, требования которых были нарушены.

Помните, что причины возникновения аварийных ситуаций записываются вместе с кодами классификационных признаков организационных и технических причин. Описывая повреждения оборудования, укажите его марку.

В этом блоке обязательно нужно прописать:

• порядковый номер мероприятия;
• предпринятые меры по ликвидации последствий аварийной ситуации, устранению причин её возникновения и предотвращению подобных ситуаций;
• сроки выполнения мероприятий, которые должны быть выполнены после завершения работы комиссии.

Комиссия

Результаты расследования аварийной ситуации отражаются в блоке «Выводы комиссии». К акту прикладываются все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии.

Указываются фамилия и инициалы, должности и подписи председателя, заместителей председателя и членов комиссии. Как мы уже говорили, в отдельном разделе расписываются члены комиссии, не согласные с выводами комиссии.

В течение 5 дней со дня подписания акта собственник или другой законный владелец объекта, проводивший расследования причин аварийной ситуации, направляет копию акта в территориальный орган Ростехнадзора.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ № 209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!