Можно ли отказаться от отопления в многоквартирном доме и как это сделать?

Отопительная система в многоквартирных домах (МКД) вызывает справедливую критику, как по стоимости услуги, так и по своей эффективности. В настоящее время существуют различные варианты индивидуального обогрева жилья, и появляются жильцы, которые предпочитают альтернативные источники тепла.

После приватизации квартиры им хочется обустроить ее по собственному желанию. Перед ними остро встает вопрос, как отказаться от центрального отопления в МКД. При его решении придется рассмотреть, как технические, так и юридические аспекты.

Можно ли отключить центральное теплоснабжение в отдельной квартире?

Вопрос о том, можно ли отказаться от отопления в отдельно взятой квартире МКД, вызывает множество споров. К его решению не раз подключались высшие судебные инстанции. Суть споров заключается во влиянии отключения какой-либо цепи на всю тепловую систему, а это значит, что пострадать могут другие жильцы. В результате ответ на данный вопрос звучит утвердительно, но отказ сопровождается решением ряда технических и юридических нюансов.

Технические нюансы

Центральная отопительная система МКД – это достаточно сложная, единая сеть, включающая общие стояки, трубопроводы, запорную арматуру, контролирующие приборы.

Если в таком комплексе просто отрезать один из элементов, т.е. квартирную сеть, то это способно нарушить функционирование всей системы. Изменяется распределение потоков теплоносителя, давление в трубопроводе и температура воды. Особенно заметны такие влияния в МКД, построенных более 20 лет назад.

Таким образом, первая техническая проблема – это не допустить ухудшение отопления в других квартирах, при отключении одного потребителя. Оценить степень влияния могут только специалисты, а значит, требуется привлечение профессионалов.

Необходимо учитывать еще один нюанс. В абсолютном большинстве схем отопительной системы невозможно полностью устранить контакт отключаемой квартиры с централью. Отсоединяется только ответвление, т.е. внутренние радиаторы и подводка к ним. Стояк и «обратка» остаются на своем месте. Они продолжат отдавать часть тепла, пересекая помещение.

Эта дополнительная потеря энергии должна оплачиваться владельцем квартиры, даже после отключения отопления.

Технические проблемы отказа от центрального отопления требуют следующих шагов:

• разработка и согласование проекта изменений;
• отключение отдельной квартиры от общей сети специальной бригадой;
• внесение изменений в техпаспорт системы отопления МКД.

Самостоятельно проводить работы по резке труб нельзя.

Юридические аспекты

Однако с 2011 года основополагающим документом, регламентирующим взаимоотношения между теплоснабжающими организациями и потребителями, стал Закон №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Отказ от центрального отопления, в любом случае, предусматривает демонтаж радиаторов и труб, установку заглушек и другие технические мероприятия. Все это подпадает под действие ст.25 ЖК РФ, относящую их к переустройству жилого помещения.

Статья 25 ЖК РФ. Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме

1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Регламентируются изменения гл.4 ЖК РФ и положениями Градостроительного кодекса. Они должны осуществляться в соответствии с действующими Законами РФ и согласовываться с органами местного самоуправления.

Компетентный орган выдает разрешение только в том случае, если изменения не нарушают существенно систему теплоснабжения МКД. Если дом имеет схему, рассчитанную только на центральное отопление, то переход на индивидуальные источники не допускается, но отказ от него возможен, только путем отключения радиаторов.

Как это сделать?

В зависимости от собственника отопительной системы просматриваются 2 варианта решения проблемы отказа:

Отопительная система находится в общей собственности жильцов МКД. В этом случае получить согласие на отключение можно только на основании решения общего собрания жильцов.

Демонтаж одной из отопительных цепей уменьшает стоимость всей сети (ст.36 ЖК РФ), а такие изменения должны утверждаться общим собранием. Оно также оценивает технический аспект проекта и экспертное заключение. Любые изменения считаются переоборудованием, и должны вноситься в техпаспорт МКД.
Центральная система не передана в общую собственность жильцов. При таких условиях согласие других жильцов на отключение не требуется. Однако разрешение придется получать в соответствующих компетентных органах. Изменения в централи подпадают под категорию переустройства и регламентируются гл.4 ЖК РФ.

Куда обращаться?

Для получения согласия на отказ от центрального отопления, надо правильно распланировать свои действия. Прежде всего, в орган местного самоуправления, в подчинении которого находится МКД, подается заявление о переустройстве квартиры.

Для оценки возможности удовлетворения просьбы необходимо подготовить технический паспорт квартиры. В нем должна быть:

1. подробная схема отопительной разводки в квартире;
2. способ врезки в магистраль;
3. распределение теплоносителя по помещениям.

К заявлению прикладывается проект реконструкции, документация на индивидуальные источники тепла. Оно предварительно рассматривается комиссией при муниципалитете по использованию жилищного фонда, находящегося в его собственности.

Исходя из утвержденной схемы теплоснабжения, определяется возможность удовлетворения просьбы и перехода на собственное отопление. Заявителю выдается перечень организаций, с которыми необходимо согласовать проект переустройства квартиры.

Необходимые документы

К заявлению придется приложить комплект таких документов:

• документ, удостоверяющий право собственности на квартиру;
• технический паспорт квартиры;
• письменное согласие всех совершеннолетних жителей квартиры;
• письменное согласие соседей по подъезду (документ не считается обязательным, но он повышает вероятность положительного решения);
• проект переустройства, согласованный со всеми инстанциями;
• согласие организации, отвечающей за состояние архитектурных памятников, если дом к ним относится;
• заключение пожарной организации.

Составление заявления

Заявление оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 №266. Оно подается на имя главы подразделения муниципалитета, отвечающего за ЖКХ. Указываются данные заявителя (ФИО, адрес, контактные телефоны).

В заявлении четко указываются причины отказа от центрального отопления. Обязательно сообщается о планируемых изменениях. Должны приводиться доводы того, что отключение квартиры от системы не внесет существенных изменений в ее работу, а, наоборот, позволит повысить температуру для других жильцов.

Нужно ли согласие соседей?

Вопрос о необходимости согласования отказа с другими жильцами МКД зависит от того, в чьей собственности находится дом. При передаче его в общую собственность жильцов согласие их необходимо. Более того, опрашиваются не только ближайшие соседи, а все жильцы, а рассмотрение вопроса выносится на общее собрание.

Если собственником МКД является муниципалитет, то согласие, по закону, соседей не требуется. Однако, на практике, согласие ближайших соседей получить придется, т.к. это затрагивает их интересы, и ЖЭК может попросить его. В любом случае, мнение соседей будет учитываться при вынесении решения комиссией.

Документы о перепланировке теплоснабжения квартиры

Основным документом на перепланировку теплоснабжения квартиры является проект переустройства. Он должен включать расчеты, которые требуют специальных знаний. Для его разработки лучше привлечь специалистов.

Проект должен содержать такие сведения:

• роль квартирного участка в общей системе отопления;
• расчет изменений основных параметров системы (давление, температура) после отключения квартиры (теплогидравлические расчеты);
• расчет оставшихся элементов общей системы в квартире и потери тепла в них;
• возможность установки нового источника тепла (котла).

Оставлять квартиру в МКД совсем без обогрева нельзя, т.к. это нарушает общий тепловой баланс сооружения, вызывает отсыревание и разрушающее воздействие на несущие элементы.

Перечень согласований проекта определяет комиссия, но в обязательном порядке требуется санитарно-эпидемиологическая и пожарная экспертиза проекта. Дополнительные инстанции зависят от типа источника тепла (газовая служба, служба электроснабжения, теплосеть и т.п.).

Получив все необходимые документы с экспертными заключениями, комиссия принимает окончательное решение об удовлетворении заявления и дает разрешение на переустройство квартиры или отказывает заявителю. Все работы должны проводиться специалистами, а после установки заглушек необходимо обеспечить испытание их надежности.

Сроки и стоимость процедуры

Процедура отказа от центрального отопления регламентируется Законами РФ, но конкретный порядок определяет региональная исполнительная власть. Устанавливаются предельные сроки прохождения различных инстанций, но и они могут изменяться в зависимости от сложности вопроса и количества требуемых согласований.

Муниципальная комиссия должна рассмотреть заявление в течение 45 суток, после чего выносится решение. На оформление и выдачу документов отводится еще 3 дня. Согласование проекта переустройства осуществляется в организациях, различного ведомственного подчинения. Срок рассмотрения устанавливается приказами соответствующих министерств. Так газовая служба должны выдать решение в течение 10 дней.

Стоимость процедуры также устанавливается местными властями. Проект переустройства в зависимости от типа индивидуальной системы может обойтись от 3000 до 10000 рублей. Оформление техпаспорта квартиры оценивается в 1500-3000 рублей.

Один из видов услуг – установка индивидуального источника теплоснабжения «под ключ». Компания сама разработает и согласует техпроект, поможет оформить отказ от центрального отопления. Общая стоимость, например, установки газового котла составляет 70000-125000 рублей (в зависимости от мощности оборудования). Затраты окупаются за 2-3 года.

Любой владелец квартиры в МКД, в принципе, имеет право на отказ от центрального отопления. Однако эта процедура существенно усложняется положением Закона «О теплоснабжении». Очень сложно убедить всех жильцов дать согласие, если отопительная система передана в общую собственность.

Когда она находится в муниципальном ведении, вопрос рассматривает специальная комиссия по заявлению. После необходимых согласований положительное решение может быть получено.

Можно ли отказаться от центрального отопления?

Среди собственников квартир наметилась устойчивая тенденция к переходу на автономные источники теплоснабжения. Развитие технического прогресса позволяет устанавливать в помещениях эргономичные и компактные приборы, мощность которых ничуть не уступает традиционным радиаторам центрального отопления. Закономерно возникновение вопроса о возможности отказа от этой коммунальной услуги.

Можно ли отказаться от центрального отопления?

Законодательство в этом вопросе не даёт чёткого ответа. С одной стороны собственники вольны сами выбирать набор получаемых услуг от коммунальных и обслуживающих организаций. С другой стороны теплоцентраль является частью общедомового имущества, а значит, самовольное внесение в её конструкцию изменений недопустимо. Понадобится оформление разрешительной документации, её согласования и пр. Проще вопрос решается в частном секторе, сложнее юридически и технически выполнить этот шаг в многоквартирном доме.

Расходы по отключению и реорганизации теплосети лягут на плечи пожелавшего отключиться абонента.

Как это сделать в многоквартирном доме?

Пункт «л» статьи 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, расширяет права потребителя договорными положениями. Любой договор содержит пункт о возможности его расторжения, при этом всегда можно подыскать причину для отказа от услуг теплоснабжающей организации.

Однако согласно отраслевым распорядительным документам отключение от теплоцентрали возможно только в отношении строения в целом, а не его отдельной части. Поэтому для отказа от централизованного отопления в МКД потребуется воспользоваться одним из вариантов, представленных в таблице.

Вариант отказа

«Подводные камни»

Заручиться согласием всех жильцов В многоподъездном доме и при относительно хорошем качестве предоставления услуг это вряд ли станет возможным Отправиться в суд отстаивать своё право собственника Даже при положительном решении суда теплоснабжающая организация всегда может сослаться на отсутствие технических возможностей для переоборудования теплоцентрали

Отказ в пользу индивидуального отопления в квартире

С юридической точки зрения сама процедура отказа от центрального отопления в пользу индивидуальной системы обогрева складывается следующим образом:

1. Подготовка документов:
   • техпаспорт на квартиру;
   • документы о праве собственности;
   • согласие всех проживающих в квартире лиц.
2. Подбор автономного источника обогрева в соответствии с требованиями противопожарной безопасности и нормами эксплуатации.
3. Получение технического заключения на возможность проведения подобного переоборудования.
4. Разработка проекта переустройства с расчётами, подтверждающими сохранение функциональности теплоцентрали без отключаемого абонента.
5. Оформление заявления.
6. Получение разрешения на проведение работ.

Заявление об отказе

Заявление об отказе от услуг теплоснабжающей организации как документ не имеет унифицированной формы. Климатические условия в РФ не предполагают отказ от теплоснабжения вовсе, речь обычно идёт о замене центральных систем обогрева на локальные агрегаты. Однако эта процедура уже будет считаться переустройством и перепланировкой, поэтому форму заявления определяют нормативные акты, действующие в этой сфере.

Форма

Форма заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 №266 и представляет собой бланк, в котором указываются все сведения об объекте, его собственниках, прилагаемых документах и пр.

Как правильно написать?

При составлении заявления потребуется внести в бланк следующие сведения:

• наименование ведомственного комитета местных властей, уполномоченного решать вопросы переоборудования помещений;
• персональные и контактные данные заявителя;
• информация о точном адресе объекта перепланировки и его собственниках;
• предполагаемый срок и режим проведения ремонтных работ;
• сведения о проживающих совершеннолетних домочадцах с отметкой о наличии нотариально заверенного согласия от каждого из них;
• перечисление прилагаемых документов с реквизитами (при наличии) и количества занимаемых листов;
• дата подачи и подпись заявителя.

Скачать заявление

Поскольку форма заявления регламентирована нормативным актом федерального значения, бланк для заполнения доступен по ссылке.

После скачивания его можно распечатать и заполнить от руки либо внести необходимые сведения (кроме подписи) на компьютере, а только затем распечатать.

Как законно отказаться?

Отказ от услуг теплоснабжающей организации предполагает проведение большой по объёму предварительной работы:

• заручиться согласием соседей;
• получить положительное заключение от обслуживающей организации;
• заказать проект переоборудования;
• согласовать его в газовой (при необходимости) и пожарной службе;
• дождаться благоприятного ответа от комиссии по переустройству.

Ожидание полностью оформленного пакета документов может растянуться на несколько месяцев, не считая финансовых затрат.

Отказаться от центрального отопления ввиду длительного непроживания людей в квартире и с целью проведения перерасчёта невозможно, поскольку отопление является коммунальной услугой, которую не отключают даже при возникновении задолженности. Также придётся оплачивать теплоснабжение подъездов и подвалов как общедомовые нужды (п.86 и п.88 Правил по Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

Акт об отказе

До 2011 года после переоборудования системы отопления необходимо было представить акт об отказе от центрального отопления, составляемый в присутствии собственника, управляющей компании и представителя ресурсоснабжающей организации. Однако после утверждения Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов перерасчёт платы за отопление не производится.

Начисление за общедомовые нужды и обогрев квартир происходит по единому тарифу вне зависимости от того, действуют радиаторы в данном помещении или нет. Единственный выход в такой ситуации для уменьшения платежей (отказаться полностью не получится) – установка индивидуального прибора учёта тепла на теплоцентраль с последующей передачей нулевых показаний в ЕРЦ.

Таким образом, отказ от центрального отопления представляет собой длительную по времени и осложнённую бюрократическими проволочками процедуру. В многоквартирном доме этот вариант и вовсе может оказаться невозможным к исполнению, так как потребует получения согласия от всех жильцов данного дома. А отказаться от услуг теплоснабжения в целях экономии платы за коммуналку не получится вовсе.