Детальный обзор порядка ограничения и приостановления подачи жилищно-коммунальных услуг согласно Постановления Правительства РФ №354 в 2020 году

Владельцы квартир и арендаторы жилых помещений в многоэтажном доме, обязаны оплачивать коммунальные пакеты, предоставляемые ресурсоснабжающими организациями. При отсутствии надлежащих платежей, управляющая компания вправе сократить поставку жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), вплоть до их полного отключения. Ограничение выражается в частичном предоставлении оговоренного договором сервиса, например, блокировка квартиры или дома от электрических сетей общего назначения в пик наибольшего потребления. Однако при дальнейшем накоплении долга, коммунальное учреждение вправе полностью прекратить подачу ресурса. Подобные решения закреплены Постановлением Правительства номер 354 от 6 мая 2006 г., регулирующим ограничение коммунальных услуг.

Основные положения Постановления № 354

Постановление 354 «О предоставлении ЖКУ…» регламентирует взаимоотношения владельцев и нанимателей жилых помещений с учреждениями, предоставляющими МКД различные виды работ, занимающимися обслуживанием недвижимости в многоэтажном доме.

Основными положениями правительственного документа являются правила предоставления жильцам ЖКУ.

Нормы оговаривают следующие аспекты:

• права, обязательства исполнителей и приобретателей ЖКУ;
• регламент и условия подписания соглашения на поставку коммунального обслуживания;
• проведение контроля качества;
• методы формирования стоимости сервисов с приборами учета и без таковых;
• регламент проведения перерасчета работ несоответствующего качества либо при длительном отсутствии жильцов;
• порядок ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг.

Немаловажным аспектом является ответственность приобретателя и исполнителя за несоответствующее исполнение своих обязательств.

Перечень ограничений ЖКУ

Холодную воду и теплоснабжение отключать запрещается. Блокировка канализационного стока может рассматриваться, как нарушение структурой санитарно-технических условий владельца квартиры и высотного дома.

Посмотрите видео: «Что будет если не платить за услуги ЖКХ? Защита прав граждан.»

Порядок ограничения и приостановления подачи ЖКУ

Согласно пункту номер 117 распоряжения 354, реализатор сокращает либо приостанавливает предоставление жилищной услуги, предварительно проинформировав ее потребителя, если последний не полностью оплатил в срок сервис. Период устанавливается правилами упоминаемого документа.

Параграф 118 подразумевает недостаточное пополнение баланса потребителем, если у того по одной жилищно-коммунальной услуге имеются долги, превышающие двухмесячный размер тарифа за сервис ЖКУ. Задолженность исчисляется исходя из норм потребления хозяйственного удобства, независимо от факта наличия либо отсутствия аппарата учета – индивидуального или общедомового.

Сумма устанавливается из тарифа, который монтируется на ресурс до дня его сокращения или непредставления. Подобные санкции выставляются потребителю при отсутствии соглашения с исполнителем, регулирующим погашение недоимки по оплате либо нарушении обязательств данного договора.

Регламент и сроки информирования должника оговариваются пунктом № 119 настоящих Правил.

Уведомление

Если федеральным законодательством, распоряжениями Президента либо Правительства РФ или другим договором не установлены нормы предоставления удобств ЖКХ, то на последние распространяются настоящие Правила. Соответственно им, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг происходит по следующему алгоритму:

Поставщик ЖКУ адресует должнику уведомление, где указывается, что в случае неуплаты долга в продолжение 20 суток, считая от дня доставки предписания, по отношению к последнему будут применяться штрафные санкции. Предоставление коммунального ресурса может быть вначале уменьшено, а затем прекращено.

Однако если технические условия не позволяют провести частичное ограничение, организация вправе прекратить снабжение без дальнейшего предупреждения должника.

Правила предусматривают и другие способы предоставления информации, которые могут подтвердить факт получения гражданином извещения и дату его вручения. Таковыми могут быть передача уведомления на сотовый телефон, стационарный – с фиксацией разговора, ящик электронной почты либо личный кабинет пользователя, находящийся в информационном ведение ЖКХ. Предусмотрена также передача голосового сообщения по городской телефонной сети.

Отключение без извещения

Отключение пользователя от хозяйственных удобств обслуживающей компании противоречит законодательству РФ. Если другие способы не предусмотрены федеральными правовыми актами, распоряжениями Президента или Правительства, специальным договором, оговариваемым предоставление жилищных ресурсов, действительными считаются настоящие Правила.

Согласно им, реализатор обслуживания, при неполной их оплате потребителем, наделен полномочиями – ввести ограничение предоставления коммунальных услуг по 354 Постановлению или прекратить до пополнения баланса.

Подобное действие производится в такой последовательности:

1. Фирма направляет в любой письменной форме неплательщику извещение, что при непогашении надлежащих платежей в продолжение 30 суток, считая от дня вручения уведомления, учреждение вправе наложить ограничение с последующим отключением сервиса. При отсутствии осуществимости подобного, подача ресурсов прекращается без дальнейшего предупреждения абонента. В случае извещения заказным почтовым способом. Получение письма подтверждается отрывным талоном с указанием вложения.
2. При игнорировании направленного оповещения и отсутствии платежа в назначенный срок, исполнитель предварительно информирует за 3 суток об установлении ограничения подачи хозяйственных услуг. Уведомление вручается под личную роспись гражданина.
3. В случае технической невозможности временного уменьшения объема услуги либо по истечении установленного 30-дневного срока платежа, реализатор полностью прерывает подачу ресурса. Исключением является централизованное отопление, а в многоэтажных строениях — холодное водоснабжение. Однако перед прекращением подачи, исполнитель предупреждает жильца за 3 суток до реализации отключения.
4. Возобновление коммунальных пакетов осуществляется в период первых 2 дней после устранения задолженности либо специального соглашении о способе ее погашения.

Однако существуют случаи уменьшения или отключения коммунальных пакетов без предварительного на то уведомления.

Перечень ситуаций приводится в пункте № 115 данного распоряжения:

• угроза или проявление аварийных факторов в инженерно-технических коммуникациях;
• возникновение стихийных опасностей, чрезвычайных ситуаций;
• по требованию ведомств государственного наблюдения за внутридомовыми инженерными коммуникациями, исполнительной власти при угрозе или выявлении аварийной ситуации.

Посмотрите видео: «ЖКХ: Бесчеловечный способ заставить оплатить даже несуществующую задолженность.»

Перед организацией планово-профилактических работ или ремонтов внутридомовых систем, что влечет отключение ресурсов, исполнитель письменно предупреждает потребителя за 10 суток.

Ограничение услуг за неуплату

Управляющая компания вправе ограничить либо прекратить подачу коммунальных услуг за неуплату, но только нескольких видов.

Водоснабжение и горячая вода

При существовании недоимки, превосходящей 2-месячный размер платежа за использование ресурсами, прекращается подача только горячей воды. Оставлять жильцов высотного дома без холодного водоснабжения грозит причинением вреда их здоровью. Такой список включает запрет на приостановку канализации и отопления. Кроме ГВС, неплательщикам могут задержать подачу электроэнергии, природного газа, отключить домофон. Процедура ограничения производится без искового заявления в суд, получения от инстанции соответствующего постановления.

Для отключения от ресурсоснабжения, сотрудники коммунальных служб должны иметь достаточное основание. Главным из них является существование задолженности за последние три месяца либо накопленная за другие периоды календарного года такая же сумма. Долг образуется из норматива, причем независимо от установки или отсутствия аппаратов индивидуального или общедомового учета ресурса.

Прекращается поставка только тех услуг, которые считаются неоплаченными. Например, при существовании неуплаты за природный газ или электричество, незаконно отключать ту же горячую воду в порядке напоминания. Отсоединение осуществляется только после направления пользователю извещения за 30 суток до начала процедуры, притом необходимо иметь письменное подтверждение о получении гражданином уведомления. При отказе должника расписаться в предупреждении, первому направляется заказное письмо через отделение связи с прикреплением уведомления о вручении.

Обычно коммунальщики не торопятся перекрыть воду злостному неплательщику, даже после накопления 3-месячного долга. Вначале с жильцом общаются, предлагая устранить недоимку, затем несколько раз в его адрес направляют претензии, одновременно выясняя причину отсутствия платежа. Если же и это не помогает, служба пытается договориться о реструктуризации долга, однако последнее не является обязательным условием управляющей компании, но и принятие ограничительных мер совершается редко.

Приостановка водоснабжения происходит путем установки заглушки на трубу в жилом помещении или подвале с составлением соответствующего акта. Стоимость монтажа запорного устройства прибавляется к существующему долгу.

Предупредить временное отключение и вернуть водоснабжение, гражданин может следующими действиями:

• полностью устранить возникшую недоимку;
• заключить договор о реструктуризации задолженности, который дает право на подсоединение ресурса.

Работы по демонтажу запорного устройства также проводятся за счет неплательщика.

Отключение от канализации

Сотрудники коммунального учреждения вправе сократить или провести приостановку практически любой услуги, кроме отопительного ресурса и холодного централизованного водоснабжения. Управляющая организация не вправе заблокировать предоставление любого хозяйственного удобства без предварительного письменного извещения.

Действующее Постановление не содержит прямой запрет на отключение канализации, однако злостным нарушителям настоящих Правил ограничение водоотведения все-таки осуществляется, путем установки заглушки. При полной выплате долга или составлении договора по его рассрочке, блокировка устраняется за счет неплательщика, как и монтаж заглушки.

Однако при правильной постановке слушания дела в суде, адвокат может квалифицировать приостановление стока воды как нарушение санитарно-технических норм с последующей угрозой здоровью неплательщика.

Ограничение электроэнергии

Поставка электрического ресурса проводится, как и остальные услуги, на основании договора между контрагентами – получателем и реализатором. Последний имеет право использовать меры воздействия по отношению к своему абоненту, если тот своевременно не оплачивает ресурс либо создал недоимку по оплате.

Закон разрешает использовать такие штрафные санкции, как:

1. Пеня с прогрессирующей ставкой процента, предполагающая постоянное увеличение, что предусматривается статьями ФЗ № 307. Начисление происходит следующим образом:
   • до 30 суток, со дня образования задолженности, эта штрафная санкция не применяется;
   • начиная с 31 по 90, пеня исчисляется величиной равной 1/300 учетной (ключевой) ставки Центробанка РФ;
   • 91 дн. характеризуются повышением до 1/130.
2. При существовании двукратной задолженности, поставщик вправе применить частичное ограничение, подразумевающее сокращение передаваемой мощности либо полное отключение в определенное время.
3. Если через 10 суток неустойка не будет ликвидирована, электросеть обесточивается до полной уплаты имеющейся задолженности.
4. При дальнейшем игнорировании письменных оповещений после выключения электричества, компания вправе передать дело в суд. В этом случае, кроме задолженности и пени, неплательщику начислят и расходы по делопроизводству.

Для лиц, проживающих по контракту социального найма, предусмотрена другая штрафная санкция. Кроме начисления пени, обесточивания квартиры, гражданина могут выселить в принудительном порядке в общежитие, что предусматривается ст. № 90 ЖК.

Однако процедура проводится не коммунальной конторой, а государственным либо муниципальным владельцем помещения.

Отключение отопления

Согласно 119 пункту настоящего распоряжения, приостановить подачу тепла нельзя, чтобы не нанести вред имуществу многоэтажного дома. Запрещается отключать такой ресурс инвалидам семьям, имеющим несколько малолетних детей. Отопительная организация может прибегнуть к некоторому ограничению подачи тепла, но только непродолжительный период.

Срок давности применения ограничений по ЖКУ

Гражданский кодекс государства, ст. № 196, говорит о сроке давности, исчисляемым 36 месяцами, т. е. взыскать долги коммунальная служба может только за последние три года. При передаче дела в суд за более длительную неуплату, должнику нужно указать в заявлении об истечении срока давности. Однако при уже имеющемся решении инстанции, подобное правило на должника не распространяется.

Судебная практика наложения ограничений

Уменьшение или прекращение поставок некоторых услуг, осуществляется непосредственно в квартире неплательщика, что связано с техническими особенностями инженерных коммуникаций. В этом случае, должники иногда не допускают монтажные бригады для ограничения хозяйственных услуг. Тогда жилищно-эксплуатационная фирма вынуждена обращаться в высшие инстанции.

Московский городской суд рассматривал исковое заявление от конторы по поводу невозможности зайти в квартиру для приостановления горячего водоснабжения в связи с имеющейся задолженностью. Владельцу жилого помещения несколько раз вручали извещение о необходимости выплаты долга, однако он постоянно игнорировал предупреждения эксплуатационников. Судья признал, что процедура была законно соблюдена, и вынес решение в пользу управляющей компании о принудительном приостановлении подачи услуги.

Однако в другой ситуации, суд встал на сторону собственника помещения, мотивируя управлению свое решение тем, что в нем проживают несовершеннолетние лица. Проведя демонтаж системы ГВС и канализационного отвода, эксплуатационная организация нарушит права ребенка, т. к. квартира потеряет свойство полноценного жилья.

Посмотрите видео: «Мега бомба. Теперь можно не платить на 100%.»

Существование коммунальной задолженности более чем за три месяца может привести к уменьшению либо приостановлению хозяйственных удобств до ликвидации долга. Законодательство разрешает отключить практически все услуги, кроме холодной воды и отопления.