Когда нужно просто поверить.

9 вопросов по поверке узлов учета тепловой энергии.

Как часто необходимо производить поверку узла учета тепловой энергии? Требуется ли проводить поверку узла учета после ремонта? Чем грозит несвоевременное проведение поверки узла учета тепловой энергии? В каких случаях стоит произвести поверку, не дожидаясь окончания межповерочного интервала? Является ли нарушение целостности пломб условием для обязательной поверки узла учета тепловой энергии? На эти и другие вопросы, касающиеся проведения поверки узла учета тепловой энергии, ежедневно ищут ответы владельцы узлов учета.

Основными законодательными актами, определяющими порядок действий при поверке узлов учета тепловой энергии, являются:

• Федеральный закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ (далее – ФЗ №102);
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 2 июля 2015 г. N 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (далее – Приказ №1815);
• Правила учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила учета).

Основываясь исключительно на вышеуказанных нормативно-технических актах, мы постараемся предоставить ответы на наиболее часто возникающие вопросы по проведению поверки узлов учета тепловой энергии.

Для того чтобы конкретизировать ответы, мы обозначим тот факт, что узел учета тепловой энергии является комплексом средств измерений, применяющимся в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (статья 1 п.3 пп.8 ФЗ №102).

Если Вы читаете эту статью, значит Вам известно, что такое поверка узла учета тепловой энергии и для чего она должна проводиться. Данная статья должна послужить Вам практической помощью в вопросах поверки, а не стать набором терминов и никому не нужных определений.

Вопрос №1.

Какие виды поверок должны проходить узлы учета тепловой энергии?

До ввода в эксплуатацию, а также после ремонта узлы учета тепловой энергии подлежат первичной поверке. В процессе эксплуатации узлы учета тепловой энергии подлежат периодической поверке. Внеочередная поверка проводится вне установленных сроков плановых (периодических) поверок, в следующих случаях:

• повреждения поверительного клейма или пломбы;
• утраты свидетельство о поверке;
• проведения повторной наладки;
• установления неудовлетворительного технического состояния прибора и т.д.

Вопрос №2.

Как узнать межповерочный интервал для имеющегося оборудования узла учета тепловой энергии?

Как правило, межповерочный интервал указывается в свидетельстве об утверждении типа средств измерений, руководстве по эксплуатации и (или) в паспортах на оборудование. Ниже представлены данные о межповерочных интервалах для повсеместно используемых в настоящее время марок теплосчетчиков.

Итак, межповерочный интервал, составляющий 4 года, установлен для следующих теплосчетчиков:

• Изготовитель ООО «НПО «Тепловизор» г. Москва
  Теплосчетчик ВИС.Т;
• Изготовитель ООО «ТБН Энергосервис» г. Москва
  Теплосчетчик КМ-5 (Модификации КМ-5-1..КМ-5-7, КМ-5-6И, КМ-5-Б1-7, КМ-5-Б3-1..КМ-5-Б3-80
• Изготовитель ЗАО «НПФ Теплоком» г. Санкт-Петербург
  Теплосчетчики ТСК-7; ТСК-71; ТСК-9
• Изготовитель ООО «Техно-Терм» г. Раменское Московской области
  Теплосчетчик ТеРосс-ТМ;
• Изготовитель АО «Взлет» г. Санкт-Петербург
  Теплосчетчики Взлет ТСР-М; ТСР-К, ТСРВ;
• Изготовитель ООО «Интелприбор» г. Жуковский Московской области
  Теплосчетчик МКТС;
• Изготовитель ООО «Электротехническая Компания – Приборы Автоматики» г. Москва
  Теплосчетчики Элтеко ТС, Элтеко ТС555

Увеличенный интервал установлен для модификаций теплосчетчика ВИС.Т, а именно ВИС.Т1 и ВИС.Т2, и составляет 5 лет.

Детальную информацию и сведения о межповерочных интервалах для теплосчётчиков, не вошедших в представленный перечень, а также для комплектов термопреобразователей и расходомеров Вы можете найти на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению средства измерений в разделе «Сведения об утвержденных типах средств измерений».

Вопрос №3.

Как узнать срок очередной поверки оборудования узла учета тепловой энергии?

Данные о сроках первичной и последующих поверок отражены в паспортах на элементы узлов учета тепловой энергии или в отдельных свидетельствах о поверке.

Вопрос №4.

Какие обстоятельства могут привести к необходимости проведения досрочной поверки узла учета тепловой энергии, не дожидаясь наступления срока очередной поверки?

Обязательное представление узла учета тепловой энергии или его составных элементов на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется в случаях:

• Повреждения знаков поверки, когда нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. То есть при порче свидетельства о поверке или паспорта на измерительное средство, при котором повреждается оттиск, наклейка или иным способом изготовленное условное изображение Вам потребуется проведение внеочередной поверки;
• Повреждения пломбы поверителя. Пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и, если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средства измерения. Удаление пломбы поверителя может потребоваться в случае необходимости проведения ремонта средства измерений, а также в случае преднамеренного вмешательства в работу вычислительного блока с целью искажения фиксируемых узлом учета тепловой энергии показаний. Здесь есть очень тонкий момент –нарушение пломб именно поверителя требует безусловного проведения внеочередной поверки элемента узла учета тепловой энергии. Порядок действий при нарушении пломб теплоснабжающей организации мы рассмотрим далее;
• Проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции узла учета тепловой энергии, известного или предполагаемого ударного, или иного воздействия на элементы узла учета тепловой энергии или при возникновении сомнений в его показаниях. Пусть Вас не вводит в заблуждение этот пункт, хотя и написан он достаточно витиевато. В том случае, если у Вас появились сомнения в достоверности фиксируемых узлом учета тепловой энергии значений тепло-и водопотребления, Вы вправе произвести внеочередную поверку узла учета или его составных частей, не дожидаясь истечения срока межповерочного интервала. Что делать в том случае, если теплоснабжающая организация сомневается в достоверности фиксируемых Вашим узлом учета тепловой энергии данных? Подробнее об этом также читайте ниже.

Вопрос №5.

Случайно сорвали пломбу теплоснабжающей организации, установленную на одном из элементов узла учета тепловой энергии. Нужно ли делать внеочередную поверку и как привести все в соответствие?

Ситуации, когда пломбы теплоснабжающей организации, случайно или по необходимости проведения мелкого ремонта срываются с узла учета тепловой энергии нередки. Во избежание возникновения спорных ситуаций по начислениям за потребленную тепловую энергию и горячую воду, а также для минимизации рисков возникновения финансовых потерь мы рекомендуем Вам действовать строго в рамках Правил учета, а именно:

• Обратиться в теплоснабжающую организацию по вопросу вызова представителя для повторной опломбировки узла учета тепловой энергии и оформления акта периодической проверки (п. 73, п. 89, п. 91 Правил учета). Лучше если обращение будет в письменном виде с отметкой о получении теплоснабжающей организацией;
• Предоставить представителю теплоснабжающей организации полный пакет документов на узел учета, предусмотренный Правилами учета (п. 64);
• Обратить внимание представителя теплоснабжающей организации на наличие выданных ранее свидетельств о поверке, а также целостности заводских пломб и клейм, а также пломб поверителя.

В том случае, если у теплоснабжающей организации появятся сомнения в достоверности фиксируемых узлом учета тепловой энергии значений тепло- и водопотребления, и ее представители будут настаивать на необходимости проведения внеочередной поверки, то также действуйте на основании требований Правил учета.

Согласно пп. 84-85 Правил учета при возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя. В случае подтверждения правильности показаний приборов учета затраты на внеочередную поверку несет сторона договора, потребовавшая проведения внеочередной поверки. В случае обнаружения факта недостоверности показаний приборов учета затраты несет владелец узла учета.

Все просто. Требуйте от теплоснабжающей организации письменного уведомления о необходимости проведения внеочередной поверки Вашего узла учета (опять же письменно). Поверяйте узел учета тепловой энергии и тем самым подтверждайте корректность его показаний, а затем предъявляйте теплоснабжающей организации счет на возмещения затрат на поверку

Вопрос №6.

Потеряли свидетельства о поверке. Что делать?

Если на элементы узла учета тепловой энергии были оформлены свидетельства о поверке и (или) в паспорт нанесен знак поверки, то в случае утраты свидетельства о поверке и (или) паспорта запросите в организации, проводившей поверку, дубликат свидетельства о поверке. В этом случае Вам должны предоставить указанный документ с пометкой «Дубликат» в одном экземпляре. Дубликат оформляется по форме свидетельства о поверке с пометкой «Дубликат» (указывается в верхнем правом углу). Дата поверки на дубликате должна соответствовать дате поверки, указанной на утраченном свидетельстве о поверке.

Вопрос №7.

Теплоснабжающая организация отказывает в допуске узла учета тепловой энергии после поверки, мотивируя тем, что узел учета тепловой энергии на самом деле не поверялся и свидетельства о поверке являются недействительными. Как проверить – действительно ли производилась поверка узла учета тепловой энергии?

Согласно положению п.6 ст.13 ФЗ №102 сведения о результатах поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. То есть любая организация, аккредитованная на право проведения метрологической поверки узлов учета тепловой энергии, обязана передавать сведения о поверенном оборудовании в единый информационный фонд. При этом все сведения находятся в свободном доступе.

На сайте вышеуказанного фонда в разделе «Сведения о результатах поверки средств измерений» Вы всегда можете самостоятельно проверить – проводилась ли поверка элементов Вашего узла учета, а также можете узнать о степени пригодности оборудования к дальнейшей эксплуатации.

Вопрос №8.

Чем грозит несвоевременное выполнение поверки узла учета тепловой энергии?

Несвоевременное выполнение поверки сулит Вам возникновением проблем в виде применения со стороны теплоснабжающей организации расчетных методов определения объема потребленной тепловой энергии. То есть к тратам непосредственно на поверку узла учета тепловой энергии добавятся убытки, связанные с разностью между объемом тепловой энергии, определенным на основании проектных расчетных тепловых нагрузок, и фактическими данными теплопотребления. Размеры этих убытков могут быть просто катастрофическими в случае, когда проектная тепловая нагрузка (указанная в договоре теплоснабжения) в несколько раз превышает фактическую (определенную по приборам учета).

Также не стоит надеяться на то, что теплоснабжающая организация заблаговременно оповестит Вас в случае приближения сроков окончания поверки элементов узла учета. Безусловно сбытовые службы теплоснабжающей организации должны обладать информацией, касаемо технического состояния узлов учета своих Потребителей, но, как Вы прекрасно понимаете, в их интересах создание ситуации, когда Вы не сможете использовать в расчетах свой узел учета. И истечение поверки элементов Вашего узла учета тепловой энергии – прекрасный для этого повод. Ну и закон в этом случае конечно же защищает интересы монополистов-энергетиков. Правовое обоснование данной ситуации следующим образом отражено в Правилах учета:

П. 31– «Коммерческий учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

• а) отсутствие в точках учета приборов учета;
• б) неисправность прибора учета;
• в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя;

П. 3 Правил учета – «неисправность средств измерений узла учета» — состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях);

П. 89 — При выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающую организацию и теплоснабжающую организацию и составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период в сроки, определенные договором;

П. 90 — При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производится расчетным путем.

П. 86 — При выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии — с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

П. 118 — При неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

Тут стоит сделать небольшую ремарку. Дело в том, что данный пункт Правил учета идет вразрез с положениями п. 69 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от 14.03.2014 №99/пр. В рамках данной статьи мы не будем рассматривать тонкости иерархической структуры законодательных актов и вдаваться в подробности того факта, что Постановления Правительства РФ имеют больший юридический вес нежели Приказы Министерств и ведомств. Поэтому просто примем за Правило тот факт, что на поверку элементов узла учета тепловой энергии законодательством отведен срок, составляющий 15 суток, в течение которого теплоснабжающая организация обязана производить расчет объема потребленной энергии на основании среднесуточных значений теплопотребления.

П. 115 — При отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя (нагрузки) по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

Более того, в том случае, если теплоснабжающая организация несвоевременно выявила факт истечения срока поверки элементов Вашего узла учета тепловой энергии и ошибочно выставляла Вам счета на основании не поверенного узла, то это ни коим образом не мешает им произвести перерасчет объема тепловой энергии за предшествующие периоды с момента истечения срока поверки на основании договорных тепловых нагрузок.

Сложившаяся судебная практика по такой ситуации свидетельствует о том, что суды безоговорочно встают на сторону «тепловиков».

Так что, пожалуйста, не забывайте своевременно проводить поверку своего узла учета тепловой энергии. Это гарантировано убережет Вас от финансовых потерь и душевных переживаний.

Вопрос №9.

Стоит ли проводить очередную поверку узла учета тепловой энергии заранее в межотопительный период даже если ее срок наступает позднее?

Как было указано выше, Правилами учета отведен достаточно сжатый интервал времени (15 суток) на проведение поверки узла учета тепловой энергии, в течение которого теплоснабжающая организация обязана производить расчет объема отпущенной Потребителю тепловой энергии на основании среднесуточных показаний за предшествующий период. Как правило, подобный способ расчета не несет в себе угрозы завышения выставленных в Ваш адрес объемов тепловой энергии относительно фактического потребления.

Однако не стоит забывать о том, что сам факт проведения поверки узла учета тепловой энергии не является достаточным основанием для того, чтобы Вы сразу же возобновили расчеты с теплоснабжающей организацией на основании его показаний. Все дело в том, что согласно п. 73 Правил учета после поверки приборов учета (составных элементов узла учета) должна осуществляться проверка готовности узла учета к эксплуатации с оформлением акта периодической проверки. Порядок оформления акта периодической проверки узла учета тепловой энергии аналогичен порядку оформления акта ввода в эксплуатацию и регламентируется п. 62-72 Правил учета.

Возобновление расчетов по показаниям узла учета тепловой энергии, прошедшего поверку, осуществляется с даты подписания акта периодической проверки (п. 68 Правил учета).

При этом документы для оформления данного акта проверки должны предоставляться в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой проверки узла учета тепловой энергии.

Таким образом, во избежание даже малейшей возможности применения со стороны теплоснабжающей организации расчета на основании тепловых нагрузок Вы или выбранная Вами организация должны успеть за 15 дней провести следующие мероприятия:

1. Демонтировать узел учета тепловой энергии или его составные части;
2. Подготовить узел учета тепловой энергии или его составные части для поверки (об этом в следующем вопросе);
3. Отвезти оборудование узла учета тепловой энергии в специализированный аккредитованный метрологический центр;
4. Получить в метрологическом центре поверенное оборудование узла учета тепловой энергии и доставить на место установки поверенное оборудование;
5. Смонтировать и произвести пуско-наладочные работы на узле учета тепловой энергии;
6. Подготовить для проверки документы на узел учета тепловой энергии согласно п. 64 Правил учета;
7. Оформить и направить в адрес теплоснабжающей организации запрос о вызове представителя для оформления акта периодической проверки узла учета тепловой энергии.

Согласитесь, что вероятность возникновения непредвиденных обстоятельств и (или) задержек на любом из вышеперечисленном этапе более чем высока. Так зачем же рисковать своими деньгами, проводя очередную поверку узла учета тепловой энергии в период осуществления поставки тепловой энергии на Ваш объект? Не проще ли провести поверку узла учета тепловой энергии в межотопительный период, даже в том случае, если срок очередной поверки еще не подошел?

Немного сдвигая сроки очередной поверки узлы учета с отопительного на межотопительный период, Вы предоставляете себе более чем широкий временной интервал на осуществление данного вида работ, а также лишаете теплоснабжающую организацию даже малейшей возможности выставить Вам завышенный счет за потребленную тепловую энергию на основании тепловых нагрузок.

Также преимуществами проведения периодической поверку узла учета тепловой энергии в межотопительный период является отсутствие необходимости отключения Вашего объекта от теплоснабжения на время демонтажа в поверку/монтажа после поверки узла учета тепловой энергии, а также отсутствие переплат за срочность проведения работ по поверке.

Итак, что Вы выбираете – 15 или более 92 суток, отведенных на проведение поверки узла учета тепловой энергии, применение расчетных способов определения количества потребленной тепловой энергии или отсутствие взаиморасчетов на период проведения поверки, спешку или спокойствие?