СНиП по отоплению жилых помещений многоквартирного дома

Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.

Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги

Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.

Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.

Формула расчета учитывает следующие особенности:

• наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
• количество установленных индивидуальных приборов учета ;
• расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.

Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.

Кто их устанавливает?

На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:

• региональные органы исполнительной власти;
• ресурсоснабжающие организации;
• управляющие компании;
• жилищные кооперативы;
• товарищества.

Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие

В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:

Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения

Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.

Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.

Гигиенические

• отсутствие запаха;
• равномерное распределение воздуха;
• отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
• доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
• отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).

Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.

Противопожарные

Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.

В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.

Изменение норм, которое запланировано в России

По сообщениям ТАСС, с 2021 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2021 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:

• материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
• год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
• этажность.

Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).

Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании

Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).

При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Правила отопления жилого дома

Комфорт проживания в доме напрямую зависит от работоспособности отопительной системы и от соблюдения установленных нормативов по теплоснабжению. Рассмотрим подробнее, какие правила регламентируют подачу тепла в многоквартирные и частные здания и кто несет ответственность за соблюдение температурного режима.

Нормативная база

Обеспечение оптимального теплового режима в помещении базируется на нескольких нормативных документах. Вот наиболее важные из них:

На основании этих документов УК занимаются приобретением тепловой энергии и сбором платы с владельцев для расчета за поставки. Положения более подробно раскрываются в договоре между поставщиком тепла и управляющей компанией, а также во внутренних инструкциях управляющей компании. Однако они не могут противоречить базовым нормативным документам, утвержденным на федеральном уровне.

Виды отопления в жилых домах

Существует множество технических схем, призванных обеспечивать оптимальный температурный режим в помещении. Они отличаются по производительности, экономичности, стоимости и сложности конструкции, удобству эксплуатации.

В самом общем виде все системы отопления жилых домов можно разделить на три группы:

• Индивидуальные системы обеспечивают тепловой режим в одном домовладении. Чаще всего такой вариант реализуют в частных домах. Для многоквартирных зданий в России такая схема является экзотикой, хотя и применяется в некоторых новостройках. Ее главные достоинства – возможность самостоятельно регулировать температуру в помещении, тонко подстраиваясь к каждому изменению погоды. Недостатком является высокая стоимость.
• Централизованные системы получают тепло с теплоносителем от магистрали, а затем распределяют его по квартирам. В большинстве многоквартирных домов реализована именно такая схема. Ее достоинства – экономичность и сравнительно низкая плата за тепловую энергию. Однако она не позволяет настроить теплоснабжение под конкретную ситуацию, из-за чего до начала отопительного сезона в квартире может быть холодно, а при наступлении внезапной оттепели – слишком жарко.
• Автономное теплоснабжение. В этом случае тепло распределяется по всем помещениям многоквартирного дома, но источником энергии является не магистраль подачи с ТЭЦ, а автономная котельная. В большинстве случаев такие системы реализуют для промышленных зданий или социальных объектов (школ, больниц и т.д.). По своим преимуществам и недостаткам такой вариант занимает промежуточное положение между двумя первыми вариантами.

Но какой бы способ не был реализован, он обязан обеспечивать соответствие температурного режима здания санитарным нормам и нормативным документам в области теплоснабжения.

Строительные нормы и правила

Проектирование отопительной системы жилого дома производится согласно нормативной документации – ГОСТов и СНиПов. К наиболее важным из них относятся:

Существуют и иные нормативы, которые применяют с учетом специфических особенностей теплоснабжения здания, например, при установке газовой системы обогрева. Если отопительная система жилого дома не соответствует нормативной документации или не может обеспечить требуемого температурного режима, использовать здание по назначению нельзя, все нарушения в работе коммуникаций должны быть устранены.

Нормы отопления в жилом доме

Потребителю тепловой энергии, то есть собственнику жилья или человеку, постоянно проживающему в этом доме, знать все тонкости нормативной документации и правила организации отопительной системы не обязательно. Но иметь представления о том, какой тепловой режим должна обеспечивать система отопления жилого дома, необходимо каждому. Вот основные требования и правила, которые предъявляются к жилым и подсобным помещениям:

• В жилых комнатах температура должна находиться в пределах +20-+22 градусов. Допускается кратковременное отклонение в большую или меньшую сторону, однако колебания более чем на 2 градуса не допускаются.
• В кухне и туалете температура должна быть на 1 градус ниже, чем в жилых комнатах. Допускается ее повышение до +26 градусов, это связано с работой в кухне газовой плиты или других нагревательных приборов. А вот максимальное допустимое падение температуры такое же, как в жилых помещениях.
• В ванной температурный уровень должен быть более высоким и находиться в пределах +24-+26 градусов.
• В коридорах и на лестничных площадках, куда человек выходит в теплой одежде, температура должна находиться в пределах +16-+18 градусов.

Как показывает практика, именно температурный режим лестничных клеток и пролетов соблюдается хуже всего — это связано с высокими потерями тепла. Однако такое нарушение непременно приведет к похолоданию в квартире, поэтому жильцы вправе обращаться с жалобой в УК.

Особенности отопления многоквартирного дома

У системы подачи тепла в многоквартирный дом имеется ряд нюансов в эксплуатации:

• Невозможность пользователя повлиять не степень нагрева теплоносителя. Все, что может сделать жилец – перекрыть или уменьшить поток в конкретный радиатор.
• Сложности с организацией учета поставленного тепла. Для него требуется ставить приборы ИПУ на 2-5 стояков, что обходится в значительную для семейного бюджета сумму.
• Даты начала и окончания отопительного сезона устанавливаются без учета мнения потребителя или природных условий.

Жильцу зачастую приходится приложить немало усилий для создания оптимального микроклимата. Требуется обеспечить хорошую теплоизоляцию в квартире, а также добиться от УК проведения аналогичных работ по устранению потерь тепла в подъезде и на лестничных клетках.

Особенности отопления частного дома

В частном доме существуют свои особенности организации и правил отопительных систем. Во многом они зависят от размещения дома, направления ветров на участке, типа использованного отопления. Проектирование системы отопления частного дома представляет собой сложную задачу, решать которую должен специалист.

Правила пользования и предоставления отопления

В 2016 году Постановлением правительства РФ №603 от 29.06.16 были утверждены новые правила предоставления услуг по отоплению. Прежние нормативы сохранили свою силу, однако в них было внесено несколько важных изменений. Главная особенность – описание регламента применения индивидуальных и общедомовых счетчиков для учета поставленной энергии. Также в документации появились и другие важные положения, далее рассмотрим их подробнее.

Правила расчета тепла

Для определения количества поставляемого тепла применяют три разные формулы, они представлены в Приложении Постановления №354. Они используются для следующих случаев:

• В здании отсутствуют приборы для учета (нет ни общего, ни индивидуального счетчика потребления тепла), при этом их нельзя установить из-за конструктивных особенностей системы отопления или иных объективных причин. Формула выглядит следующим образом: P_i = S_i x N T x T t , где P_i— это плата, S_i– площадь жилья, N T – установленный норматив потребления тепловой энергии, а T t – принятый тариф. К примеру, если жилье имеет площадь 45 кв. метров, в области принят норматив 0,018 гигакалорий на 1 кв. м., а тариф равен 1950 рублей за 1 гигакалорию, собственнику придется платить 1579,50 рублей, если оплачивается только период работающего отопления.
• В доме установлен общий счетчик (ОПУ), а приборы индивидуального учета отсутствуют или стоят не во всех помещениях. Формула выглядит следующим образом: , где V д – это показания общедомового счетчика, S_i – площадь конкретной квартиры, S_об– общая площадь помещений в здании, а T Т – действующий тариф. К примеру, если общедомовой прибор насчитал за месяц 170 гигакалорий, площадь квартиры 45 кв.м., общая площадь помещений в многоквартирном доме 7100 кв.м., а областной тариф 1950 рублей за гигакалорию, то после расчета по формуле собственнику придется заплатить 2101,06 рублей. Учитываются расчеты тепла только за отопительный сезон.
• В доме установлены как ОПУ, так и ИПУ. Формула расчета следующая: . В ней V_i n – показания индивидуальных или общих приборов учета, – затраты тепла на общедомовые нужды, – площадь квартиры, – общая площадь помещений, – установленный тариф.

По последней формуле расчет будет проводиться следующим образом. К примеру, квартирный счетчик за месяц обогрева показал 1,2 Гкл, общедомовой счетчик – 65 Гкл, все ИПУ в доме суммарно показали 53 Гкл. 65 – 53 = 12 Гкл – расход на общедомовые нужды. Общая площадь помещений в доме – 6000 кв.м., площадь квартиры – 62 кв.м. В области установлен тариф 1600 руб. за 1 Гкл. После расчета по формуле получится, что всего за месяц отопительного сезона собственник квартиры заплатит 2118,40 руб.

Замеры поставленной тепловой энергии управляющая компания обязана производить ежемесячно с помощью установленных счетчиков. А вот определение размеров ежемесячной платы поставщик энергии производит один раз в год.

Правила оплаты отопления

Пункт 42.1 Постановления №354 предлагает два способа оплаты тепловой энергии:

• В течение периода, когда работает отопление.
• Круглогодично, в течение всего года.

При этом выбор способа оплаты или смена одного способа на другой является прерогативой органа государственной власти в субъекте РФ. Ни местные органы самоуправления, ни коллективное собрание жильцов, ни управляющая компания не могут по собственному решению поменять систему расчета оплаты.

Решение о смене способа может приниматься только один раз в год, до первого октября. Если было принято решение о введении оплаты в круглогодичном режиме, оно вступает в силу с первого июля следующего года. Если было решено взимать плату с началом отопительного сезона, срок вступления решения в силу совпадает с датой начала отопительного периода в будущем году.

Действия в случае несоблюдения норм отопления

Что же делать, если в квартире слишком холодно или слишком жарко? Если наблюдается явное отклонение температур от оптимального температурного режима, жилец может самостоятельно или совместно с соседями пригласить работников УК для проведения замеров. Управляющая компания должна реагировать на каждое обращение жильцов, проводя измерения по первому требованию.

Если обращение в управляющую компанию не произвело должного эффекта и не привело к улучшению ситуации, потребитель должен обращаться с жалобами в местные органы жилищной инспекции и Роспотребнадзора. Последним шагом в борьбе за комфортные условия проживания является обращение в суд с иском к управляющей компании.

СНиП об отоплении

«1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие строительные нормы распространяются на системы теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях зданий и сооружений. Нормы содержат требования санитарной, экологической, пожарной безопасности при пользовании, а также требования надежности и энергосбережения к системам теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий и сооружений. …»

«1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящие строительные нормы устанавливают климатические параметры, которые применяют при проектировании зданий и сооружений, систем отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, при планировке и застройке городских и сельских поселений.

1.2 Климатические параметры представлены в виде таблиц и схематических карт. …»

«1.2. Данные правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, за исключением гостиниц, общежитии, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

4.3. Помещения первых этажей жилых зданий, расположенных в I климатическом районе, должны иметь системы отопления для равномерного прогрева поверхности полов. …»

Просим Вас обратить внимание: именно при системе лучистого отопления на основе потолочных плёночных электронагревателей (ПлЭН) достигается максимальная равномерность прогрева пола.

Настоящий стандарт устанавливает параметры микроклимата обслуживаемой зоны помещений, жилых, общественных, административных и бытовых зданий. Стандарт устанавливает общие требования к оптимальным и допустимым показателям микроклимата и методы контроля.

«5.4.1 Отапливаемую площадь здания следует определять как площадь этажей (в том числе и мансардного, отапливаемого цокольного и подвального) здания, измеряемую в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площадь, занимаемую перегородками и внутренними стенами. При этом площадь лестничных клеток и лифтовых шахт включается в площадь этажа.

В отапливаемую площадь здания не включаются площади теплых чердаков и подвалов, не отапливаемым технических этажей, подвала (подполья), холодных не отапливаемых веранд, не отапливаемым лестничных клеток, а также холодного чердака или его части, не занятой под мансарду.

5.4.2. При определении площади мансардного этажа учитывается площадь с высотой до наклонного потолка 1,2 м при наклоне 30° к горизонту; 0,8 м — при 45° — 60°; при 60° и более — площадь измеряется до плинтуса. …»

Холодный период года и отопительный период

Средняя температура и продолжительность отопительного периода

Параметрами наружной среды, учитываемыми в расчете теплотехнических показателей здания и тепловой нагрузки на систему отопления, являются: температура наружного воздуха, скорость ветра, зона влажности в районе строительства, интенсивность солнечной радиации.

Наиболее значимым параметром холодного периода года для выбора теплозащитных качеств наружных ограждений и определения мощности системы отопления считается температура наружного воздуха.

Принципы определения нормируемого уровня тепловой защиты

«а» — Приведенное сопротивление теплопередаче отдельных элементов ограждающих конструкций.

«б» — Перепад между температурами внутреннего воздуха и на поверхности ограждающих конструкций, а также значение температуры на внутренней поверхности ограждения, которое должно быть выше температуры точка росы (санитарно-гигиенический показатель).

«в» — Удельный расход тепловой энергии на отопление здания, позволяющий варьировать величинами теплозащитных свойств различных видов ограждений здания с учетом объемно-планировочных решений здания и выбора систем поддержания микроклимата для достижения нормируемого значения этого показателя.

• предписывающему (нормативные требования предъявляются к отдельным элементам теплозащиты здания: наружным стенам, полам над неотапливаемыми пространствами, покрытиям и чердачным перекрытиям, окнам, входным дверям и т. п.):
• потребительскому (сопротивление теплопередаче ограждений может быть снижено по отношению к предписывающему уровню при условии, что проектный удельный расход тепловой энергии на отопление здания ниже нормативного).

Санитарно-гигиенические требования должны выполняться всегда. В зданиях производственного назначения допускается проектирование только по предписывающему варианту.

Потребительский подход к выбору сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций

Мы же предлагаем выбрать для оценки здания предписывающий подход – как более простой и понятный неспециалисту. Юридически мы не в праве давать подобные советы, но клиенты спрашивают об этом именно нас.

Ответственность за конструктивные ошибки строительства, некачественную теплоизоляцию и т.д., полностью лежит на проектной организации выполнившей «неграмотный проект», строителях, не соблюдающих условия проекта либо нарушающих технологию из-за своей некомпетентности, заказчике который сэкономил на проекте и на компетентных строителях.

Предписывающий подход к выбору сопротивления теплопередаче наружных конструкций

В жилых зданиях требуемое сопротивление теплопередаче наружных ограждений, не относящихся непосредственно к квартирам: лестничных клеток, лестнично-лифтовых холлов, отапливаемых технических этажей и отдельных помещений, — следует принимать по строке 2 — как для общественных помещений.

Особенности подхода к выбору сопротивления теплопередаче наружных ограждений

Обращаем ваше внимание на следующее:

Потери тепла через контакт фундамента с мерзлым грунтом обычно принимают 15% от потерь тепла через стены первого этажа (с учетом сложности расчета).

Потери тепла, связанные с вентиляцией обычно составляют до 40% от суммы теплопотерь ограждающих конструкций.

Если стена «дышит», как например стена из бруса толщиной 25 см, то происходит возврат тепла. Это позволяет снизить тепловые потери.