Льготный тариф на электроэнергию при отоплении электричеством: что это и как воспользоваться?

Проживание в частном доме имеет немало преимуществ. Собственник может в любое время построить на приусадебном участке террасу или баньку, а вместо темного грязного подъезда гостей будет встречать аккуратный дворик, благоухающий цветами. Счастливые владельцы дома могут забыть о трудностях с парковкой, дискомфорте от постоянного пребывания в тесном помещении, соседях, по воскресеньям стучащих в стену перфоратором.

Единственное, что иногда омрачает радость – это проблемы с отоплением. Относительно доступный по цене газ может отсутствовать, а связываться с дровами или дизельным топливом захочет не каждый. Поэтому собственники нередко принимают решение отапливать жилье электричеством. Такой вариант тоже недешев, но наличие льготного тарифа дает возможность сэкономить. Остается выяснить, как это сделать.

Законодательное регулирование вопроса

Возможность применения льготной тарификации к домам с электроотоплением, а также с подключенными электроплитами, зафиксирована в «Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Этот документ утвержден правительственным постановлением № 1178 от 29.12.2011 г.

Данным нормативным актом устанавливаются следующие правила:

• Право подать документы на получение скидки имеют жители домов с электроотоплением либо электроплитой, расположенных в черте городов.
• Для получения льготы квадратные метры должны быть оснащены электроплитой (электроотоплением) в официальном порядке. Другими словами, поставить электрокотел мало, его монтаж придется оформить документально.
• Для жителей сел и деревень действует беззаявительный порядок. Обращаться за льготой в энергоснабжающие организации им не требуется. Для этой категории граждан пониженная ставка устанавливается независимо от того, отапливается ли дом электричеством или хозяева выбрали другой способ обогрева жилья. Если же, к примеру, владельцы домика решат поставить еще и электроплиту – никаких дополнительных льгот на это не полагается.

Право определения величины скидки на оплату электричества в жилых домах предоставлено региональным властям. Ее максимальный размер, который действует в большинстве регионов, составляет 30%. Но поскольку тарифы на энергоресурсы местные власти устанавливают отдельным решением ежегодно, то и размер льготы может корректироваться.

Как воспользоваться правом на льготу по оплате электричества?

Теперь стоит разобраться с тем, как горожане могут узаконить электроотопление в своем доме и получить право на льготу. Легче всего это сделать еще на стадии подготовки строительства. Если землевладелец решил возвести здание в городской черте, а его газификация не планируется, предстоит выполнить следующие действия:

• Включить установку электрокотла либо электроплиты в проект электроснабжения будущей постройки.
• Предоставить проект в сетевую организацию и оформить ТУ на подключение к электросетям .
• После выполнения всех пунктов технических условий получить акт о технологическом присоединении.
• Обратиться с заявлением к поставщику энергоресурсов и заключить договор электроснабжения. В заявлении необходимо изложить просьбу проводить все расчеты с применением льготного тарифа для электроотопления.

Если же дом уже построен – процедура выглядит несколько сложнее. Для получения права на льготы хозяева должны иметь выписку из ЕГРН, и также оформленный в БТИ документ с указанием на то, что дом оснащен электрокотлом. Соответственно, придется вносить изменения в технический паспорт. Алгоритм действий в этом случае будет выглядеть так:

1. Собственник обращается в компанию, к электросетям которой подключено здание, с просьбой увеличить технические мощности. После рассмотрения заявки заключается договор, хозяин дома оплачивает услугу и выполняет свою часть договоренностей. В свою очередь, электросетевая компания должна выполнить работы в течение полугода с момента заключения соглашения. Этот срок обозначен в пп. «б» п.16 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением № 861 от 27.12.2004 г.
2. Когда условия договора будут исполнены, заказчику выдадут соответствующий акт, а также акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (эти два документа часто совмещаются в одном).
3. На основании представленной документации специалисты БТИ вносят изменения в технический паспорт жилья.

Заключительным шагом является обращение в энергосбытовую компанию, с которой у собственника заключен договор снабжения ресурсами и от которой поступают счета за электричество. Собственник должен предоставить туда полученные от сетевиков акты, выписку из ЕГРН на жилой дом, а также справку о том, что здание не подключено к магистральному газоснабжению. Такие справки оформляются в территориальном отделе газоснабжающей организации.

Все перечисленные документы подаются вместе с заявлением о применении льготного тарифа, предусмотренного для домов с электроотоплением. Максимальный срок рассмотрения заявок граждан составляет 30 календарных дней

О результатах собственников, как правило, извещают письменно. В случае одобрения льготный тариф начнет применяться со следующего месяца. Если же последует отказ – заявитель имеет право подать жалобу в Энергонадзор. В крайних случаях можно обратиться с заявлением в прокуратуру или попробовать восстановить справедливость в судебном порядке.

Жизнь в частном секторе хороша тем, что владельцам домов обеспечена некоторая самодостаточность. Это означает и возможность выбирать способ, которым будет отапливаться жилое помещение. Отопление электричеством в данном случае – вполне удобный вариант. Правда, чтобы воспользоваться льготой, придется пройти длительную процедуру согласования. Но затраты времени и сил обычно оправданы: расходы на содержание жилья и оплату услуг энергосбыта удается существенно сократить.

Электроплита и электроотопление в частном доме: кому положен льготный тариф?

В частном доме на кухне стоит электрическая плита, а отопление обеспечивает электрический котел. Зимой счет за электричество достигает 20 — 30 тысяч рублей в месяц. Вопрос: можно ли получить льготу по оплате электроэнергии? Ведь платят же за свет собственники городских квартир с электроплитами на 30% меньше? Давайте разберемся с этой ситуацией.

Законодательство о тарифах на электроэнергию для домов с электроплитами и электроотоплением

Для начала – пара слов о том, какими нормативными актами регулируется ситуация.

Итак, сама возможность установления льготных тарифов для домов с электроплитами и электрическим отоплением установлена документом под названием «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов ) в электроэнергетике» (утвержден постановлением правительства № 1178 от 29 декабря 2011 г., ссылка — https://base.garant.ru/77678425/).

В частности, в п. 71 «Основ ценообразования» говорится:

… При утверждении цен (тарифов ) на электрическую энергию (мощность ), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или ) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. …

Соответственно, из приведенного выше абзаца следует:

— право получить скидку льготы на оплату электроэнергии в домах с электроплитой (электроотоплениим ) можно получить лишь в том случае, если дом располагается в пределах городского населенного пункта

— для жителей сельской местности льгота на оплату электроэнергии так же предусмотрена, но она представляется вне зависимости о того, есть в доме электроплита или нет. И если собственник уже платит за электроэнергию по «сельскому » тарифу, то дополнительных льгот в связи с наличием электроплиты ему не полагается

— чтобы получить льготу, помещение должно быть оборудовано электроплитой (электрическим отоплением) в «установленном порядке». Иными словами, просто поставить электроплиту недостаточно, надо ее официально оформить

— конкретный размер льготы по оплате электроэнергии жилом доме с электроплитой (электроотоплением ) устанавливается региональными властями в пределах 0% до 30%. В большинстве российских регионов случаев он составляет максимальные 30%.

Идем дальше… Для каждого региона тарифы на электроэнергию для населения устанавливаются на каждый год отдельным решением специального местного органа власти (в разных регионах он может называться по разному: «комитет по ценам и тарифам», «региональная энергетическая комиссия» и т.п.). Так вот, стоит обратить внимание на то, каким образом выделены разные группы населения, для которых применяются разные виды тарифов.

Во-первых, это «население » в целом. Это как бы «базовая » группа, в нее по умолчанию попадают все бытовые потребители. И для нее действует самый высокий тариф, без каких-либо скидок и льгот.

Во-вторых, выделяется группа потребителей, проживающих в городских населенных пунктах, в домах, «оборудованных в установленном порядке электроплитами». Для этой группы тариф ниже. Как раз на тот самый льготный коэффициент (0 ,7 в большинстве российских регионов), о котором шла речь выше.

В-третьих, выделяется население, проживающее в сельских населенных пунктах. Для сельских жителей так же применяется скидка относительно «базовой » группы.

Как видим, во всей этой конструкции никак не упоминается наличие или отсутствие газа в частном доме. Логика совсем другая. Есть «базовая » группа. И два исключения из нее. Если потребитель по формальным признакам под эти «исключения » не подпадает, значит, тариф у него остается высоким, на уровне базового.

Иными словами, то, что дом (квартира ) не подключены к системе централизованного газоснабжения, отнюдь не означает, что электроэнергия этому дому (квартире ) должна поставляться по льготному тарифу. Нет такой «увязки ». И именно отсюда вытекает главная проблема – люди готовят на электрической плите, обогреваются электрическим отоплением, но если их дом не относится к числу, оборудованных электрическими приборами в «установленном порядке», то платить приходится за свет по тем же тарифам что собственникам домов с газом.

«Установленный порядок» оснащения частного дома электроплитой (электроотоплением )

Спрашивается, ну и что это за такой «установленный порядок»? Сейчас будем разбираться.

Но, сперва, еще раз уточним – все, что будет говориться ниже, относится к домам в пределах городских населенный пунктов. В городах и поселках городского типа получить скидку на электроэнергию для электроплиты и электроотопления можно. А вот в сельских населенных пунктах – нельзя. (Пишем для тех, кто первую главку статьи благополучно проскролил).

Так вот, проблема в том, что четкого и прямого определения, какой порядок считается «установленным » действующее законодательство не содержит.

Чаще всего документом, который регламентирует этот вопрос, называют «Инструкцию о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов». Ссылка — https://base.garant.ru/185292/. Документ этот старый. Инструкция была утверждена Минтопэнерго РФ 24.11.1992, зарегистрирована в Минюсте РФ 26.01.1993 № 127).

Тем не менее, в п.4.1 «Инструкции », говорится:

« … Разрешения на установку в жилых домах стационарных электроплит для пищеприготовления выдают правительства республик, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, автономных областей и автономных округов, в том числе в домах министерств и ведомств Российской Федерации при наличии в жилых домах центрального отопления и горячего водоснабжения в пределах плановых заданий по оборудованию жилых домов электроплитами, устанавливаемых республикам, краям, областям, г. Москве, г. Санкт-Петербургу, автономным областям и автономным округам.

Вопросы применения кухонных электроплит в жилых домах, где не предусмотрено центральное отопление и горячее водоснабжение, должны согласовываться с региональными энергетическими комиссиями, образованными при правительствах республик, входящих в состав Российской Федерации, органах исполнительной власти краев, областей, г. Москвы, г. Санкт – Петербурга…»

Таким образом, получается, что разрешение на установку электроплиты нужно согласовывать у местных органов власти (в лице государственных региональных жилищных инспекций, если говорить о современных реалиях), а так же в тарифных органах (тех самых «региональных энергетических комиссиях», «комитета по ценам и тарифам» и проч)

При этом в Инструкции ничего не говорится о том, каким образом согласовывается для жилых домов вопрос использования электричества для отопления. Более того, в этом документе частные (индивидуальные ) жилые дома вообще не никак не упоминаются применительно к возможности установки электрических плит и отопления. Из этого (при желании) можно сделать, что таких возможностей и вовсе нет. И такой аргумент, как свидетельствует судебная практика, регулярно приводят энергосбытовые компании, не желающие переводить потребителя на льготный тариф.

Пунктом 1.6 Инструкции определено, что руководствоваться ею должны все потребители, применяющие электронагревательные приборы независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. И формально она продолжает действовать.

Однако если говорить в целом, то «Инструкция » представляет собой безнадежно устаревший документ, абсолютно не соответствующий современным российским реалиям. В реальности его требования очень сложно применить к практической ситуации.

Стремясь закрыть пробел, в 2008 году существовавшая на тот момент Федеральная служба по тарифам (сейчас это ведомство ликвидировано) опубликовала сборник официальных разъяснений, в которых среди прочего было и про тариф для домов с электроплитами. Говорилось об этом следующее:

« … В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7 к тарифу для населения.

Как следует из вышеназванного постановления в жилых домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, весь объем электроэнергии, потребляемой гражданами этого жилого дома (без разделения на электропотребление внутри квартир и общедомовые технические нужды), оплачивается проживающими в нем гражданами по тарифу для населения с применением понижающего коэффициента 0,7.

Под понятием «в установленном порядке» понимается установка электрических плит для приготовления пищи в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий энергоснабжающей организацией, при наличии технической возможности, и приемки электроустановки (электроплиты ) органами Ростехнадзора…».

Иными словами, чтобы зафиксировать оборудование дома (квартиры ) электроплитой в «установленном порядке», согласно разъяснениям ФСТ, требуется:

— предоставить документы подтверждающие, что при подключении дома электросети были в курсе наличия плиты (т .е. должен быть проект электроснабжения, согласованный с сетями)

— предоставить согласование установки плиты от Ростехнадзора.

В 2015 году уже Минэнерго РФ выпустило разъяснения № 09-292 от 04.02.2015, в соответствии с которыми, документами, подтверждающими «установленный порядок» оснащения жилого дома электроплитой, являются:

— акты об осуществлении технологического присоединения, акты о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акты о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, составленные между заявителями и сетевыми компаниями, в которых указаны характеристики энергопринимающих устройств.

— акты осмотра электроустановок и разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, составленные территориальными органами Ростехнадзора,

То есть, как и в случае с разъяснениями ФСТ, предлагается предоставить документы от электросетей (в которых будет отражена наличие электроплиты), а так же разрешение от Ростехнадзора.

При этом очевидно, что часть этих требований к частным домовладениям (индивидуальным жилым домам) не применимо. В частности, для допуска в эксплуатацию электроустановок мощностью до 15 кВт (а это подавляющее большинство частных домов) проверка Ростехнадзора не требуется. Точно так же при подключении к электросетям мощности до 15 кВт не требуется и электропроект, в котором, если следовать логики приведенных выше разъяснений, должно быть отражено наличие электроплиты (электроотопления ).

Вот и получаются, что «разъяснения » больше запутывают, чем на самом деле разъясняют.

В итоге применительно к частным домам, судя по доступной судебной практике, используется законодательный акт, к электроплитам и электрическому отоплению имеющий отношение более чем опосредованное.

Речь идет о постановлении правительства РФ от 22 июля 2013 г. N 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности ) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности )». Ссылка — https://base.garant.ru/70422296/.

Документ этот описывает расчеты за электрическую энергию в зависимости от объемов потребления. Минимальный объем, в пределах той самой «социальной нормы», потребитель оплачивает по меньшему тарифу. Остальное потребление – по более высокой цене. Модель эта внедрена в более чем десятке российских регионов, на остальные пока ее распространять не планируется.

Здесь важно то, что объем «социальной нормы» для разных типов «благоустройства » жилых домов будет разным. В частности, для частных домов с электроплитами и электрическим отоплением он выше, чем для домов «с газом». И тут возникает все та же проблема: для каких домов можно применить повышенную «норму », а для каких – нет?

Соответственно, в постановлении есть п. 34, где все это описывается:

« …Для целей применения социальной нормы оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или ) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии — в соответствии с проектной документацией …

… Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства ) на соответствующую стационарную электроплиту. …

… Наличие электроотопительных и (или ) электронагревательных установок в жилых домах при отсутствии централизованных газоснабжения, теплоснабжения и (или ) горячего водоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке электроотопительными и (или ) электронагревательными установками, и подтверждается органами местного самоуправления, отвечающими за согласование проведения переустройства и (или ) перепланировки жилого помещения. …»

Иными словами, выходит, чтобы плиту признали подключенной в «установленном порядке», необходимы:

— технический паспорт (технический план) на жилой дом (где указано наличие электроплиты),

— технический паспорт на плиту,

— заявление от потребителя.

А чтобы «установленный порядок» признали за системой электроотопления, необходимо еще и подтверждение от жилищной инспекции (как органа местной власти, уполномоченного за согласование переустройств и перепланировок жилых помещений).

Казалось бы, наступает ясность. Однако, еще раз уточним, прописаны эти условия для случаев, когда речь идет о расчетах за электроэнергию с применением социальной нормы потребления. Относится ли ко всем остальным? На этот вопрос официального ответа нет.

Хотя, повторимся, суды, судя по практике, в настоящее время принимают в качестве аргумент в спорах по делам о тарифе для населения в домах с электроплитами ссылку на п. 34 постановления №614 «О порядке установления и применения социальной нормы».

Получение льготного тарифа для домов в электроплитами: региональная специфика

Как видно, критерии того, что является «установленным » порядком оборудования домов электроплитам, а что – нет, сформулированы крайне размыто. Соответственно, практика применения к частным домам льготного тарифа на электроэнергию в различных регионах заметно отличается.

Где-то достаточно справки от газоснабжающей организации о том, что дом не является газифицированным, паспорта электроплиты и акта о ее установки от компании – установщика.

Насколько можно понять, так обстоит дело в Московской области. Обращаться по этому вопросу нужно в МосОблЕИРЦ. Прецеденты удачного для потребителя исходя – известны. Однако официальных разъяснений, детально регламентирующих процесс, автору не встречалось. Их нет ни на сайте «Мосэнергосбыта », ни МосОблЕИРЦа.

Однако есть, например, вот такое решение Истринского городского суда, который поддержал собственника частного дома, оборудованного электроплитой в его требованиях получить льготный тариф на электроэнергию. Суду оказалось достаточно двух документов:

— договора на установку электрической варочной панели и электрического духового шкафа, подписанного потребителем и индивидуальным предпринимателем – установщиком,

— а так же технического паспорта на дом, где было указано, что он (дом ) оборудован панелью и духовкой.

И это при том, что в дом истца был проведен газ, который использовался для отопления.

В других регионах список необходимых документов больше. Например, в Республике Коми, как следует из официальных разъяснений региональной службы по тарифам, требуется следующее:

— справка БТИ об оборудовании индивидуального жилого дома (ИЖД ) стационарной электроплитой и (или ) электроотопительной установкой (при оборудовании только электроотопительной установкой взамен справки БТИ может быть предоставлен акт монтажа, составленный с организацией, осуществляющей монтаж),

— актуальные технические условия на дом, выданные сетевой организацией с указанием актуальной максимально разрешенной электрической мощности (взамен тех. условий может быть предоставлен актуальный акт разграничения балансовой принадлежности или акт о технологическом присоединении электроустановок потребителя);

— справка об отсутствии газа с указанием конкретного адреса дома,

— техническая документация (техпаспорт ) на стационарную электроплиту и (или ) электроотопительную установку.

В Калининградской области местный поставщик электроэнергии «Янтарьэнергосбыт » для перевода потребителя на тариф для домов с электроплитами требует следующие документы:

— справка об отсутствии в жилом помещении газа (выдает газоснабжающая организация);

— разрешение на отпуск мощности для устанавливаемой электроплиты (выдает сетевая организация);

— технические условия подключения электроплиты (выдает сетевая организация);

— проектная документация согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

— разрешение на допуск электроплиты в эксплуатацию (выдается Ростехнадзором после выполнения технических условий);

— копия технического паспорта на жилой дом (в котором отражено наличие электроплиты/электротопления), выдает Бюро Технической Инвентаризации.

В общем, практика в разных регионах разная. Законодательство, как мы выяснили, тоже четких ответов не дает. Ну и какой можно в связи с этим дать совет?

Он прост: напишите заявление в ваш энергосбыт, узнайте, какие им нужны документы, чтобы перевести вас на тариф для домов с электроплитами. И уже получив эти сведения, двигайтесь дальше.

Углубиться в тему (чтобы понять, не отделался ли от вас энергосбыт отпиской?) можно, изучив результаты рассмотрения судебных дел, где собственники городских частных домов с электроплитами добивались установления льготного тарифа на электроэнергию. Их достаточно много, вот ссылки на некоторые из них:

И небольшая просьба – пишите о своем опыте получения льготного тарифа в комментариях ниже. Это поможет тем, кто пойдет по этому пути после вас.