Компенсация за отопление

После оплаты за услуги ЖКХ в кошельке пустота? Не хочется становиться должником, а между тем тарифы растут с завидной регулярностью?

Государство готово прийти на помощь своим гражданам. Некоторым категориям предоставляются льготы, позволяющие возместить затраты полностью или частично. Оформлением занимаются учреждения, созданные властями.

В чём суть вопроса?

Законодательство РФ не приводит чёткого определения компенсации, субсидии и освобождения от оплаты. И всё-таки — это разные понятия. Когда речь идёт о возмещении, гражданин сначала покрывает свои обязательства по договору с поставщиком, а затем получает из бюджета средства в объёме, утверждённом нормативными актами.

Субсидия подразумевает перечисление целевых сумм до наступления сроков погашения.

Она, как правило, предназначается лицам с низким уровнем дохода, не имеющим возможности оплачивать потребление коммунальных ресурсов самостоятельно. Размеры таких дотаций устанавливаются на региональном уровне, с учётом прожиточного минимума.

Льготы в натуральной форме — это, например, предоставление сельским учителям жилья с полным набором коммунальных услуг на безвозмездной основе. Финансирование осуществляется из федеральной или местной казны в зависимости от того кто является собственником образовательного учреждения.

Выплата компенсации за отопление

Механизм покрытия затрат на услуги ЖКХ разработан в качестве основного способа поддержки отдельных групп населения РФ и обладает следующими свойствами:

• возмещение производится только в денежной форме, это обусловлено желанием властей создать базу для экономических отношений лиц, являющихся потребителями, и организаций, которые производят холодную и горячую воду, тепло, электроэнергию, а также занимаются ремонтом жилья;
• суммы, потраченные гражданами на квартплату, восполняются в объёме, утверждённом федеральными, региональными или местными законотворческими органами;
• выплата производится только после погашения счетов в текущем периоде;
• чаще всего власти готовы вернуть половину затрат на сервисные услуги;
• при расчёте субсидий компенсацию включают в совокупный доход семьи, чтобы избежать двойной государственной дотации, но это правило не применяется к ветеранам, инвалидам и лицам, пострадавшим от радиоактивного излучения при аварии на Чернобыльской АЭС и испытаниях на Семипалатинском полигоне;
• граждане должны исполнять обязательства перед поставщиками в полном объёме, иначе основания для перечисления денег не появляются, — это условие стимулирует население аккуратно покрывать оказанные услуги;
• наличие задолженности лишает права на возмещение и вместе с тем оно возникает вновь после погашения либо оформления соглашения о возврате недоимки частями.

В дальнейшем, планируется полностью заменить предоставление любой поддержки в виде скидки или бесплатного коммунального сервиса на покрытие средствами, выделенными из бюджета. Это позволит гражданам самостоятельно осуществлять выбор способа управления жилищным фондом и контролировать деятельность обслуживающих организаций.

Компенсация вкладов Сбербанка до 1991 года может оказаться очень маленькой. Узнайте о нюансах процедуры.

Кому положена

Принципы социальных дотаций для некоторых категорий населения РФ установлены федеральным законодательством. Полномочия по реализации норм переданы региональным властям. Поэтому на местах разработаны документы, регламентирующие последовательность предоставление льгот, их объём, а также перечень, имеющих право на выплаты и скидки.

Компенсация затрат на услуги ЖКХ из местного бюджета положена следующим группам:

1. ветераны труда и отождествляемые с ними лица, например:
   • поощрённые почётными званиями и наградами за отличное выполнение своих рабочих обязанностей и вместе с этим имеющие выслугу, достаточную для реализации права на пенсионное обеспечение;
   • мужчины и женщины, трудовая деятельность которых продлилась не менее 40 или 35 лет соответственно и была начата, не достигнув совершеннолетия, в период ВОВ;
   • военнослужащие СССР, РФ, СНГ, которым присвоены награды и почётные звания, отдавшие защите рубежей нашей страны более 20 лет либо получившие статус инвалида в связи с исполнением своих обязанностей;
   • обладатели свидетельства «Ветеран труда»;
2. труженики тыла, проработавшие не менее 6 месяцев;
3. лица, удостоенные наградных знаков, за самоотверженную трудовую деятельность в период ВОВ;
4. восстановившие свои права после незаконного уголовного преследования (в том числе посмертно), или пострадавшие от политических гонений, а также члены семьи, погибших в лагерях или расстрелянных граждан;
5. специалисты ветеринарной службы РФ;
6. имеющие профильное образование, работники государственных учреждений (в некоторых регионах правило распространяется только на сельских жителей):
   • социальной сферы;
   • культуры;
   • спорта;
   • медицинского обслуживания;
   • образования.

Социальные льготы за счёт федеральных средств полагаются:

• обладателям высших степеней отличия СССР и РФ;
• участникам ВОВ, в том числе, потерявшим трудоспособность в связи с ранением или контузией;
• военнослужащим органов, гарантирующих государственную и общественную безопасность, исполнявшим свой долг за пределами РФ;
• лицам, которые в годы ВОВ обеспечивали противовоздушную оборону, возводили сооружения для ведения военных операций и обороны от противника, а также объекты инфраструктуры в пределах фронтов и на их границе;
• морякам и обслуживающему персоналу транспортных судов, принудительно задержанным в начале ВОВ в портах иностранных государств;
• имеющим специальный знак, которым отмечали жителей города Ленинграда, переживших блокаду;
• военнослужащие и работники учреждений уголовно-исполнительной системы, которые, находясь при исполнении служебных обязанностей, принимали участие в боевых действиях на территории нашей страны и за её пределами;
• члены семей, чьи родные погибли или умерли в связи со следующими событиями:
  • получение инвалидности во время военных действий;
  • участие в ВОВ и выполнение других боевых задач;
  • исполнение своих непосредственных обязанностей на службе в органах внутренних дел, государственной безопасности и пожарных частях;
  • участие в аварийных командах, работа на противовоздушных объектах и в медицинских учреждениях города Ленинграда во время ВОВ;
• заключённые концлагерей, гетто и других мест содержания людей против их воли, созданных фашистами, не достигшие совершеннолетия;
• почётные доноры;
• лица, которым присвоена любая из трёх степеней ограничения трудоспособности, в связи с травмой или наличием хронического заболевания;
• семьям, в составе которых есть несовершеннолетние дети-инвалиды.

Законодательством города Москвы устанавливаются компенсации для следующих категорий:

• граждане, имеющие 1 или 2 группу инвалидности по зрению;
• участники оборонительных действий и трудящиеся в пределах населённого пункта с 22.07.1941 по 25.01.1942 годы;
• имеющие награду «За оборону Москвы»;
• одинокие пенсионеры;
• семьи, где муж и жена достигли возраста 55 и 60 лет соответственно;
• лица, пришедшие на помощь в урегулировании Карибского кризиса;
• пенсионеры, которым не положены другие дотации;
• многодетные семьи.

Расчёт суммы

Для определения размера возмещения затрат на теплоснабжение требуется учесть несколько факторов:

• в зависимости от региона, большинству граждан из приведённых выше списков либо предоставляется скидка на коммунальные услуги до 50%, либо осуществляется возврат излишне уплаченной суммы;
• полностью освобождаются от внесения средств за отопление: лица, которым присвоен статус героя страны, дети-сироты, несовершеннолетние, оставшиеся без родительской опеки, инвалиды и участники ВОВ:
• проживающие в помещениях с централизованной системой снабжения теплом, получают 100% возмещение в пределах ограничений по площади, определённых законодательством (не более чем за 33 кв. м);
• зарегистрированные в домах с печным отоплением, имеют право на льготу 50% от стоимости топлива, исчисляемой согласно установленным нормативам, и обеспечиваются им в первую очередь;
• льгота оформляется через органы социальной защиты населения;
• периодичность выплат — каждый месяц;
• право на компенсацию можно использовать только в связи с одной жилплощадью;
• величина суммы возмещения рассчитывается согласно тарифам ЖКХ, установленным региональными властями;
• гражданам, имеющим статус инвалида, и семьям, в составе которых есть ребёнок с ограничением жизнедеятельности, возвращается половина затрат на теплоснабжение или издержек на приобретение дров либо угля, если в их жилище отопление отсутствует в принципе;
• размер помещения, где проживает инвалид, для исчисления льгот учитывается полностью;
• социальная поддержка предоставляется независимо от принадлежности жилищного фонда;
• лицо, имеющее право на льготную оплату теплоснабжения по нескольким основаниям, обязано выбрать только одно из них для реализации такой возможности;
• стоимость услуг, подлежащих компенсации, не может превышать лимиты, утверждённые нормативными актами РФ.

Окончательный размер покрытия затрат определяется в индивидуальном порядке.

Этим занимаются специалисты организаций, учреждённых местными властями специально для расчёта и предоставления социальной помощи.

Оформление

Для получения возмещения нужно последовательно выполнить следующие действия:

1. представить на рассмотрение ряд бумаг:
   • заявление на компенсацию за отопление;
   • паспорт;
   • документ, являющийся основанием права на выплату (удостоверение ветерана, пенсионера, Справка об инвалидности);
   • подтверждение того, что по месту регистрации льгота не предоставляется (необходимо в случае проживания по адресу отличному от постоянного);
2. дождаться письменного решения:
   • максимальный срок — 10 дней;
   • отказ, бездействие, неверное определение суммы компенсации могут быть обжалованы в суде;
   • величина возмещения должна быть указана в платёжке на следующий месяц;
3. открыть счёт для перечисления средств в любом банке либо передать уже имеющиеся реквизиты;
4. получать деньги до наступления момента утраты права на выплату;
5. при подаче декларации по НДФЛ учитывать, что суммы, перечисленные как покрытие затрат на теплоснабжение, не облагаются таким налогом.

В каких случаях допускается замена отпуска денежной компенсацией? Узнайте в статье.

Компенсация расходов ГСМ имеет свои подводные камни. Подробнее здесь.

Итак, для компенсации затрат, связанных с отоплением своего жилья, необходимо сделать всего пять шагов:

• убедиться в своей принадлежности одной из категорий населения РФ, имеющих право на социальную поддержку;
• обратиться в учреждение, которое занимается оформлением льгот на услуги ЖКХ;
• представить документы, согласно требованиям, установленным законодательством;
• получить компенсацию;
• не допускать возникновения задолженности по коммунальным платежам;
• своевременно уведомить органы власти об утрате права на льготы.

Льготы при оплате отопления

Существенную долю ежемесячных расходов многих семей составляет сумма на оплату коммунальных услуг, в том числе отопления. Поэтому попасть в категорию льготников для многих граждан – значит получить помощь к пенсии и зарплате. Для этого нужно знать свои права и отстаивать их. Существуют десятки нормативных актов, регламентирующих законодательство в сфере ЖКХ, и множество региональных норм, которые предусматривают субсидии, возмещение расходов на коммунальные услуги, льготы на отопление.

Плата за отопление по счетчику в многоквартирном доме

Оплата тепла рассчитывается по установленным нормативам с учетом показателей общего прибора учета или индивидуального счетчика.

Бюджетный вариант – общедомовой счетчик, ведь стоимость его установки будет поделена на всех жильцов. Показания считываются представителем ресурсоснабжающей организации раз в месяц, а полученная сумма разделяется в соответствии с площадью квартир.

Более дорогостоящий, но эффективный способ сэкономить на оплате отопления, – установка индивидуального счетчика в квартире. При наличии такого прибора собственнику не придется платить за холодные батареи и потерю тепла при транспортировке.

Льготные категории граждан

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ , отдельные категории граждан могут получать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет бюджетных средств.

Поскольку размер льготы и категории получателей регламентируются не только федеральным, но и региональным законодательством, они могут отличаться в зависимости от места проживания.

Тех, кому положены льготы на отопление, условно можно разделить на 2 категории. В соответствии с федеральным законодательством, к категории льготников относятся:

• ветераны боевых действий, инвалиды и участники ВОВ;
• Герои Соцтруда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
• Герои Советского союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• жители блокадного Ленинграда;
• бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
• те, кто подвергся воздействию радиации на Семипалатинском полигоне и в Чернобыле.

Многие полномочия по назначению социальных дотаций переданы властям на местах. В регионах разработаны документы о размере субсидий и компенсаций, а также выделены категории тех, кто получит льготы при оплате отопления:

Подробнее о том, какие категории граждан могут претендовать на субсидию, возмещение затрат на отопление и другие льготы по оплате коммунальных услуг.

Нововведения в законодательстве о льготах на отопление

После изменения жилищного законодательства в 2016-м году затраты на тепловую энергию были исключены из состава расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим для некоторых категорий граждан перестали действовать нормы законов о социальной поддержке населения.

В тамбурах, на лестничных клетках, технических и чердачных этажах температура поддерживается за счет стояков или стен квартир, поэтому прежде плата за отопление в равных долях распределялась между жителями дома. Теперь эти затраты переместились из коммунальных в жилищные услуги и в платежках называются «оплата за содержание жилого помещения».

Это незначительное изменение создало трудности при расчете льготы по отоплению квартир для отдельных категорий граждан.

В 2017-м году изменения в законодательстве, регулирующем оплату коммунальных услуг, коснулись затрат на общедомовые нужды. После принятия Закона РФ от 30.10.17 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» применяется иной принцип расчета компенсаций и льгот. Ожидается, что новый закон о льготах на отопление позволит назначать более справедливую компенсацию.

Изменения внесены в ряд нормативных актов, на основании которых начисляются и рассчитываются дотации:

С учетом внесенных изменений компенсации и льготы при оплате отопления в 2021 году для категорий граждан, перечисленных в указанных законах, рассчитываются как коммунальные затраты на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Как оформить льготы на оплату отопления

Дотации на оплату за тепло предоставляют органы социальной защиты населения. Помощь можно получать в виде:

Стоит отметить, что основными моментами при назначении льготы на оплату отопления является нуждаемость соискателя в материальной поддержке и финансовые возможности региона.

При наличии всех документов оформление социальной помощи не займет много времени. Заявление передается непосредственно в отдел соцзащиты населения либо через МФЦ. В течение 10 дней уполномоченный орган выносит решение о назначении льготы или об отказе.

Если документы переданы до 15 числа, льготы назначаются с 1 числа месяца, в котором подано заявление.

Условия получения дотации не очень суровы. Достаточно того, что лицо принадлежит к категории граждан, имеющих законное право на выплаты.

Субсидией и компенсацией пользуются лица, относящиеся к разным категориям. В случаях, если один и тот же гражданин имеет право на льготы, например, как ветеран ВОВ и одновременно как ветеран труда, он вправе выбрать, какой статус наделяет его большими преимуществами.

Дотацию можно оформить только на одну жилплощадь, на которой проживает или прописан льготник.

Поскольку компенсации перечисляются в денежной форме, получателю необходимо открыть счет в любом банке РФ.

Куда подается заявление на льготы

Претендент на получение льгот должен перед началом отопительного сезона подать заявку в отдел социального обеспечения по месту жительства или обратиться в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту регистрации/проживания.

Заявление можно передать лично либо через законного представителя, оформив доверенность у нотариуса.

Перед обращением в МФЦ нужно заранее занять очередь, позвонив по телефону либо воспользовавшись виртуальной услугой записи в электронную очередь .

Чтобы сократить число визитов в указанные службы, можно отправить заявление и копии документов в электронном виде через интернет-портал Госуслуги. В этом случае обращение направляется в отдел социальной защиты населения без личного присутствия льготника.

Посетить нужное учреждение придется лишь для того, чтобы предоставить оригиналы отправленных документов.

Результат рассмотрения заявления тоже можно узнать в личном кабинете на сайте Госуслуги.

Перечень документов

Убедившись, что гражданин принадлежит к льготной категории, которая, согласно законодательству регионального или федерального значения, имеет право получать дотации на оплату отопления, можно приступать к сбору документов. В этот пакет входит:

• заявление на компенсацию за отопление;
• копия паспорта гражданина РФ;
• копия документа, подтверждающего право на выплату: справка об инвалидности, пенсионное или удостоверение ветерана;
• копия документа на право собственности либо проживания по указанному адресу;
• в случае проживания не по месту регистрации – справку о том, что по постоянному месту жительства данная льгота не предоставляется.

Если все документы подлинные, поданы без ошибок и своевременно, уполномоченный орган вынесет решение о предоставлении дотации.

Расчет размера льготы за отопление

В законодательстве указаны категории граждан, которые имеют право на 100% возмещение в пределах площади 33 м2:

• дети-сироты;
• дети, оставшиеся без опеки родителей;
• инвалиды и участники ВОВ;
• Герои страны.

Закон РФ от 29.06.15 № 176 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает, что величина социальной помощи не должна превышать нормативы потребления, утвержденные действующим законодательством. Поэтому перед тем, как рассчитать льготу на отопление, нужно удостовериться, что фактическое потребление тепла не превышает указанных норм.

Ограничение льгот на коммунальные услуги нормативным расходом распространяется на всех граждан, имеющих право на получение субсидии или возмещения.

При определении затрат, которые подлежат возмещению, нужно учитывать также регион проживания получателя социальной помощи.

Большинству тех, кто имеет льготы на отопление, предоставляется дотация в размере 50 % от количества потребленного тепла. Это относится как к централизованному отоплению, так и к приобретению твердого топлива (уголь, дрова).

Если в доме или квартире установлен прибор учета тепловой энергии, то льгота и плата за потребление рассчитывается на основании показаний счетчика по формуле:

Размер компенсации зависит от количества льготников и лиц, проживающих с ними совместно. Например, супруги-льготники будут оплачивать 50% от суммы, указанной в квитанции.

Если с ними в квартире зарегистрирован совершеннолетний сын, который не имеет права на льготы, свою часть оплаты он должен вносить в полном объеме.

Долги по коммуналке и получение льготы

Итак, льготой по оплате отопления могут воспользоваться инвалиды, ветераны, лица, пострадавшие вследствие аварии на ЧАЭС или при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Если граждане, принадлежащие к указанным категориям, получают отказ в предоставлении помощи, должностные лица понесут ответственность за это. Это следует из нормативных актов:

• ст. 32 Закона РФ «О социальной защите инвалидов РФ» содержит положения об ответственности должностных лиц при безосновательном отказе в предоставлении мер социальной защиты инвалиду;
• ст. 26 Закона РФ «О ветеранах» предусматривает ответственность за неисполнение законодательства РФ о ветеранах;
• ст. 48 и 49 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантируют меры социальной поддержки, а нарушители данного закона несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность;
• ст. 1 Закона РФ «О социальных гарантиях гражданам подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует меры социальной поддержки.

На основании указанных актов можно сделать вывод, что отказ в предоставлении либо отмена льгот за отопление из-за задолженности по коммунальным платежам противоречат закону.

Кроме того, ст. 160 Жилищного кодекса РФ указывает на возможность заключения соглашений по погашению задолженности. Предоставление документа, который свидетельствует о том, что льготник уже начал погашать долги за услуги ЖКХ, считается достаточным основанием для начисления льгот.

Все перечисленные нормативные акты предусматривают взыскание выплаченной помощи в судебном порядке, если льготник использовал денежные средства не по целевому назначению.

Заключение

Платежи за отопление могут составлять около 50% стоимости всех коммунальных услуг. Такие затраты не всегда по карману людям с ограниченными возможностями и слабым здоровьем, детям-сиротам и другим льготникам. Согласно поправкам к законам, все они смогут платить за отопление меньше на 30% – 50% либо получат полную компенсацию затрат по оплате тепла.